【辉煌“十三五”·南开篇】 见到新气象 实现新突破

编者按：过去五年，天津以实际行动贯彻落实“三个着力”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央决策部署，新发展理念深入人心，供给侧结构性改革强力推进，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程奠定了坚实基础。中国小康网开设专栏“辉煌‘十三五’”，以区为单位总结“十三五”期间天津的发展。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是南开发展不平凡的五年。南开区坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点工作。预计2020年全区实现地区生产总值632亿元，比2015年增加170.5亿元，年均增长3.9%左右，高质量发展稳步推进，“创新南开”加快建设，为开启全面建设社会主义现代化大都市核心区新征程奠定坚实基础。 

产业结构更加优化

五年来，南开区新兴产业加快壮大，智能科技、大健康等前沿领域新技术新应用持续涌现，华来科技、北京航天706所天津研发中心、全景医疗等新动能企业汇聚南开。工业战略性新兴产业占规上工业比重预计达到53.1%，位居中心城区前列。现代金融加速聚集，引进银河证券、华夏人寿、大华银行、北洋海棠等金融类企业72家，新增融创服务等3家上市企业，总量达到5家。商贸服务加快提质，鲁能城、熙悦汇广场等商业综合体带动商圈聚合发展，大悦城体验式购物开启消费新模式，时代奥城、天拖等夜间经济消费市场持续繁荣。服务业增加值占比达91.8%，比“十二五”末提高4.6个百分点。

同时，创新驱动引领发展。协同创新工作体系效能突出，设立协同创新办公室，搭建政企研学资源互动平台。与天津大学、南开大学全面合作协议落地实施，学城、创城、产城共同推进的生态体系加快构建。规划建设启航湾创新产业区，打造启航创新、智能科技、普天智谷系列品牌楼宇，引进微医集团北方药品联采中心、天大泰和等一批优质项目，“博创园”开创“项目+团队”一体引进新模式，环天南大知识创新集聚区辐射带动效应初步显现。搭建市区两级科技成果转移转化体系平台，全区技术合同交易额达到58亿元，较2015年增长164%。国家高新技术企业达321家，数量位居中心城区首位。国家科技型中小企业评价入库325家，雏鹰企业105家，瞪羚企业16家，科技领军（培育）企业5家。全社会研发投入强度达7%，全区万人发明专利拥有量81件，居全市首位。荣获全国科普示范区称号。    

改革开放不断深化

“十三五”期间，南开区持续优化营商环境，出台“六稳12条”“护苗行动”方案等系列措施，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，推进政务服务事项“一网通办”，网上实办率达到90%。营商环境综合排名位居全市前列。市场主体快速增长，民营科技型企业成为经济发展重要力量。深化国有企业改革，完成5户全民所有制企业公司改制，推动国企混改，市场化转让2户国企股权，注销6户空壳企业。财税体制改革深入推进，严格零基预算管理，减税降费累计超过17亿元。外贸发展稳中提质，外贸进出口额持续增长。

 同时，南开区三大攻坚战取得关键进展。防范化解重大风险攻坚战持续深化。健全规范政府举债融资机制，稳步推进政府债务化解。强化区属国有企业债务和资金管理清查。加强互联网金融风险整治。严厉打击非法集资行为。精准脱贫攻坚战成效显著，扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入帮扶资金3.5亿元，引导14家企业实际投资1.1亿元，实现消费扶贫1.7亿元，受援县学校、医院、深度贫困村结对帮扶实现全覆盖，环县、庆城县、夏河县全部脱贫摘帽。污染防治攻坚战扎实推进。狠抓“五控一加强”大气污染防治，全区PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米71微克下降到48微克，环境空气质量综合指数位居全市前列。全面落实河（湖）长制，卫津河、仁爱河水质综合治理取得实效，南运河井冈山桥等7个断面水质达标率提升至100%。坚持土壤调查评估制度，有效管控区域建设用地土壤环境风险。完成13个加油站、51个地下油罐防渗改造。

民生福祉持续增强

 五年来，南开区优化全区总体布局，西营门核心区规划不断完善。实施城市建设项目76个，全区新开工面积454万平方米，竣工面积427万平方米。完成地铁7号线福安大街站房屋征收。拓宽改造横江路等45条道路，对49个小区78条道路实施维修工程。完成367栋沿街建筑立面整修。改造宜宾北里、冶金里等10处积水点，完成雨污混接点改造220处。加快实施“1001”工程建设。新建开放公厕37座。多措并举、稳步推进生活垃圾分类工作。对标“创文”“创卫”各项指标任务，开展大规模市容环境专项整治行动，根治西关大街市场等一批城市管理顽疾，道路交通秩序不断规范，卫生环境治理水平和市民文明素养显著提升。南开西部片区最大公园绿水园建成开放，绿化覆盖率达40.79%，获评全国绿化模范城区荣誉称号。创建全国文明城区、国家卫生区取得实质性进展。

 此外，南开区坚持每年推出一批民心工程。就业质量不断提高，实施稳就业政策措施，促进高校毕业生和困难群体就业，做好退役军人安置。织密筑牢民生保障网，持续推进全民参保扩面，发放各类社会救助资金11.2亿元。全国居家和社区养老服务改革试点工作基本完成，建成养老机构41家，开设老人家食堂188个，社区老年日间照料中心23个，各类养老床位达8676张。建成定向安置经济适用房2255套、公租房1970套。完成新裕里、战备楼、六马路、灵隐南里、昌源里及7个零散点片共21.07万平方米的三年棚改任务，对1845万平方米老旧小区及远年住房实施改造提升，天大六村、南大西南村社区既有住宅加装电梯项目在全市率先投入使用，居民居住品质得到明显提升。    

  社会秩序平安稳定

  南开区坚持党建引领基层治理创新，落实“战区制、主官上、权下放”要求，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，173个社区党群服务中心建设全部达标。做好行政区域调整工作，100个“飞地”点位实现基层党建和社会治理全覆盖。加强基础网格建设，开展“扎根网格、血脉相融”实践活动，社区服务功能进一步增强。建立区、街两级矛调中心，解决各类矛盾纠纷1318件。实施信访积案化解集中攻坚行动，245件积案“清仓见底”。长虹公园十栋别墅、庄王府归属等一批历史遗留问题得到彻底解决。全力做好安全生产、消防安全隐患排查整治，王顶堤商业中心正式关停，完成市食品公司冷冻厂冷媒改造。构建食品药品安全治理体系，创建国家食品安全示范城区。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年庆典等重大维稳安保任务，全力开展扫黑除恶专项斗争，创建“无黑”城区目标基本实现，社会大局保持和谐稳定。荣获全国双拥模范城“五连冠”称号。

 五年来，南开区开展义务教育阶段和普通高中现代化标准建设工程，完成41所中小学、幼儿园的新建改扩建和配套接收工作，共增加学位17000余个，学前学位短板全部补齐。深化教育教学改革，中高考改革有序推进，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位等称号。医疗卫生服务能力有效提升，医联体建设加快推进，黄河医院三期、区中医医院新院区、区疾控中心等新建和改造项目竣工并投入使用，12个街社区卫生服务中心实现全覆盖。成功创建全国健康促进区。深入实施文化惠民工程，“区街居”三级公共文化服务设施实现全覆盖，成功举办妈祖文化旅游节等品牌活动，开展文艺演出近万场。启动实施古文化街基础设施改造和业态提升工程。新增一批体育场地和健身设施，建成体育公园和主题广场5个，全民健身活动蓬勃开展。 

中国小康网天津1月21日电

撰文/侯砚

图片/天津市南开区委宣传部提供

联合报道/天津市南开区委宣传部