【2020•指尖城市】 人在“网”中行 事在“格”中办——东丽区打造智慧城市见闻

每天清晨，一批批穿着红马甲工服的网格员，拿出手机登录“社区e通”APP，奔走在各自的社区，开始了一天的工作。作为社区网格员，东丽区大大小小各个社区每天都有他们在“打卡”。

“打卡”不是走马观花。垃圾没有及时清运、房屋管道漏水、商铺占道经营……在各个小区巡查发现问题后，他们会掏出随身携带的手机，将情况上传至“社区e通”APP，“马上联系相关部门和人员进行处理”。

除了每天徒步扫街不停地“找茬”，他们还会入户巡查，治安、消防、邻里矛盾、物业纠纷，甚至独居老人等都要管。

自2019年推行网格化服务管理工作以来，专业化、精细化、智能化成为东丽区开展基层社会治理工作的亮点。天津市东丽区网格化管理中心副主任王国侠介绍：“按照市党建引领基层治理体制机制创新工作要求，东丽区在全市率先实现了网格化平台建设，目前已经建成了互联互通、职责清晰的三级中心，理顺了工作机制，提升了基层治理运转效能。”

 网格员多跑路 群众少跑腿

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“小蕾，我明天想办理一个老年证，你能来一趟么？”

“没问题，张阿姨，一会儿我就过去。您要准备好身份证，户口本，我需要用手机拍照上传这些证件，大概14个工作日可以办好，到时候给您送到家。”

38岁的张小蕾从事社区工作已经七年了，目前是华明街道第四社区03网格员，服务8栋楼，28个楼门，400户居民。“从实现网格化工作以来，我们的社区工作内容有了很大变化。以前需要居民来居委会办理相关的手续，现在网格员上门就可以及时了解居民的需要，比如老年证、就失业证、生育登记、居住证明等手续都可以足不出户，网格员帮居民办妥。”

“我们拿着手机，通过手机终端入户到居民家里就可以办理相关事务，方便了老人，也提高了办事效率。另外，一些上班族通过手机可以跟我们联系，办理相关工作。”小蕾说。

据悉，目前东丽区网格化服务中心将办理频次较多的老年证等37项公共服务事项下沉到社区，简化办理要件，优化办理流程，方便群众办事不出网格。通过完善网上服务渠道，群众提出申请，网格员入户采集信息并上传，职能部门网上受理和审批，证照结果直接到社区，网格员送件到家，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

发挥群众主体作用，组织动员群众，是社区自治的关键。张小蕾介绍，这份工作虽然挺辛苦，一日双巡，但得到社区居民肯定和认可的同时，还能发展志愿者队伍，这是特别有成就感的事情。目前，东丽区已经形成党员志愿者、巾帼志愿者、平安志愿者、青年志愿者和文明志愿者共计14916人队伍。通过网格员入户接单，采集并上传到系统，志愿者抢单服务，很多社区内部的治理事项，都可以通过志愿服务方式进行。党员、志愿者可以通过“东丽e家”手机APP抢单、社区书记派单，目前已经开展志愿服务5.87万条，志愿者主动抢单5.81万条。

多重身份 解民忧暖民心

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满强是今年参加工作的应届毕业生，通过参加社区工作者考试，在今年8月成为一名“网格”新兵。

小满负责新立街丽瑞华庭1-4号楼和8号楼的网格工作。“每天8点会进行工作准备，统计当天要入户的名单，带好采集信息需要的物品，9点开始进入网格工作。”小满介绍，近期的重点是人口普查的采集工作，同时还要完成日常网格的巡视工作。

“我们这片是还迁房，很多装修的车停在楼门口，遇到了我们就会上前维持秩序，做好疏导工作。”小满说，“大学时入党，当时对‘为人民服务’这五个字没有切实的体会，如今每天8个小时都在基层做着‘为人民服务’的工作。为老百姓办实事，把他们当作朋友，让我对自己的职业充满了激情！”

据介绍，入户采集信息，是网格员重要职责。按照市委“九全”工作机制要求，东丽区网格员坚持每月入户全覆盖，对信息进行采集和核查，形成东丽区标准数据库。疫情期间，东丽区进行了网格员七轮大排查，建立外来人口信息采集机制，完善了流动人口的基础数据，形成了更为完备有效的人口数据库。

为加强对特殊人群和弱势群体的兜底帮扶，在依托网格员排查形成的特殊人群和弱势群体台账的基础上，东丽区还建立了特殊人群和关爱群体子系统，对4330名特殊人群和43299名关爱群体实现网格化管理服务。

一网统管 高站位强统筹

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天津市东丽区网格化管理中心副主任王国侠介绍，2019年，东丽区在基层重点推进了两项基础改革。一是打造三级平台，建成互联互通、职责清晰的三级“中心”。区级层面建成东丽区网格化管理中心，集成11个部门数据，联通区、街道、社区三级信息系统和视频会议系统，实现“一网统管”。目前，这个信息平台，共计开通1938个用户。视频会议系统可以直接开到社区党群服务中心。街道层面建成11个街道网格化管理中心，发挥主战场作用，加强对辖区的指挥调度和资源整合，依据职责分级分类处理，解决城市管理、公共安全、综合治理等重难点问题。社区层面建成103个社区党群服务中心，面积全部达标，统一标识设计，党的元素凸显，形成便民服务、警务服务、党员服务、文化服务四大主体功能的基层阵地。

此外，东丽区建成了专业化社区网格员队伍。按照300-400户原则，在全区划分了1146个全科网格，整合环保网格员等10个部门12类专业网格员职责，按照“一格一员”原则统一配备全科网格员。加强网格员管理，建立培训、考勤、请假等工作规范和行为规范，确定网格员岗位与等级相结合的三档十八级职业薪酬体系。制定网格员职责清单，形成问题巡查处置、基础信息采集和联系服务群众三大基本职责，网格员通过每天3小时在社区的入户巡查开展工作。

 精准投送 网格员服务下沉

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天津市东丽区网格化管理中心基层治理科科长于浩介绍，问题巡查处置是网格员的重要职责。“坚持巡办分离原则，东丽区为每个网格员配备一部手机，网格员通过3小时巡查，发现城市管理、公共安全和综合治理三大类共297项问题，通过手机拍照上传到街道网格中心。街道网格中心依据职责进行调度，属于社区职责的，由社区书记调度社区民警和物业进行处置；属于街道职责的，由街道相关科室人员现场进行处置；街道和社区不能处置的，就由街道在网上进行吹哨，由部门报到处置。”

联系服务群众，也是网格员的重要职责。坚持“民有所呼、我有所应”，按照中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，东丽区设置了公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务模块，将服务资源下沉到网格，精准投送到千家万户。

 智慧平台 网格信息化支撑

目前，东丽区已经建成党群网格服务综合信息平台，分为党建引领、处置调度、吹哨报到、党群服务、绩效考核、基础数据、决策分析、关爱群体、特殊人群、社区双创、疫情防控等11个子系统，涵盖党的建设、基层治理、为民服务、监督考核、信息统计等各项业务和功能，依托综合信息平台开展相关线上工作。同时运行了“社区e通”“东丽e家”手机客户端，完善信息化保障，实现网上“畅行无阻”。

东丽区建立的网格空间信息化平台，将人、地、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，网格员借助便携移动终端开展全面入户走访工作，将采集到的基础信息录入系统，确保底数全摸清、入户全覆盖，实现全区基础信息台账的动态更新。新冠肺炎疫情期间，在党建引领基层治理平台上线疫情防控系统，开展网格员十轮大排查，形成全区标准化数据库。

针对网格员巡查上报问题和8890等群众反映问题，运行巡办分离、接诉即办、吹哨报到和向群众汇报四个机制，在信息平台进行统一受理、分析、转办、督办、审核、回复，形成“采集、上传、分流、督办、处理、反馈”闭合循环，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，有效提升基层治理水平和群众满意度。

践行着以人民为中心的服务宗旨，将居民的事放在第一位，用点点滴滴，微小又具体的付出，解决了一个个难题。东丽区推行的社区网格化管理，为社区和居民之间的沟通交流搭建了便捷的平台，是城市管理方式的一种革命和创新，有效利用网格资源了解民情，服务群众，为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的一步。

中国小康网天津10月27日电
                                              撰文 摄影 摄像／侯砚  李丹凝