【闻鼓论津】秦鹏飞：制造业立市 天津的时势之选

中国小康网天津9月28日电（王晓羽）先进制造业构筑并承托一个国家或地区国民经济的底气和实力，这一铁律穿破时空约束历久不变，而且随着时代的跌宕起伏而愈加凸显。

天津被赋予“先进制造研发基地”的功能定位，承担着建设中国北方新型工业化大都市的重大历史使命。制造业立市，是天津在特定时代背景下，顺应国际、国内形势的必然选择。

先进制造业：天津的使命担当

历经70余年艰苦卓绝的建设与发展，我国在制造业领域取得的成就举世瞩目，已经成为全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，并且，2010年，中国制造业增加值首次超过美国，成为世界第一制造业大国。然而，进入新时代，由于我国制造业创新能力不足，导致关键技术对外依存度高、产品附加值低，产业链长期处于“低端锁定”甚至“低端锁死”的被动状态，再加之制造业产业结构不合理、劳动力成本大幅攀升等结构性矛盾，致使我国制造业总体上处于国际分工的中低端。要想实现突破，就必须增强自主创新能力，驱动制造业由中低端向中高端转变，构建我国先进制造业产业体系，铸就世界制造业强国的国际地位。

从地理分布上看，我国先进制造业呈现出“三核驱动”的空间格局，京津冀、长三角、珠三角共同构成我国先进制造业的“铁三角”。京津冀三地相互辅助、互为支撑，京津冀协同发展是国家探索在华北地区找到新型发展模式、创建由珠三角、长三角、京津冀、长江经济带等共同构成的国家发展战略格局的重要步骤。在京津冀，天津的工业基础最为雄厚，区位优势明显，拥有大型优良港口，发展先进制造业的条件得天独厚，是华北先进制造核心区的主要承载城市。

先进制造：天津的过去、现在和未来

回望过去，天津制造业有着厚重的历史积淀和辉煌的高光时刻。天津是现代工业文明的发祥地，洋务运动中的天津机器局、民国时期的民族化学工业之父范旭东创办的永利碱厂，都是天津工业历史的鉴证。天津也是新中国工业的摇篮，创造了风靡数十年的海鸥手表、飞鸽自行车、北京电视机、牡丹缝纫机等一百多个“全国第一”，更有红色夏利、摩托罗拉手机等一系列天津制造业的闪亮名片。

总览当下，天津制造业基础依然雄厚。天津拥有完备的工业产业体系，在工业全部41个大类中，天津有39个；207个种类里，天津有191个，科教科研资源丰富，各类人才汇聚荟萃，是全国工业产业体系最完备的城市。天津已经形成以智能科技为引领的“1+3+4”的现代化工业产业体系，制造业的数字化、智能化进程加速推进，以“智能工厂”为代表的制程单元成倍增长，集群化态势已然显现，技术密集型和高附加值制造业占比持续增高。

展望未来，天津制造业前景广阔，从《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》可以窥见一斑。到2025年，新一代信息技术产业规模将达到6500亿元，生物医药产业规模突破1000亿元，新能源产业规模达到1200亿元，新材料产业规模2400亿元，装备制造产业规模2800亿元，新能源汽车和智能网联车产业达到3000亿元，化工产业规模2600亿元，航空航天产业达到50亿元。天津先进制造业的宏伟画卷已经徐徐铺展开来。

先进制造：天津的进阶路径

天津需要持续巩固并结合自身传统产业优势，培育符合城市实际的战略性新兴产业，促进新的主导产业形成。审时度势规划先进制造业的发展进路，高度聚焦于技术创新、产业组织与模式创新、产业结构调整与升级、产业融合与制造业服务化、产业国际化五个方面，通过实施一系列专项行动提升产业创新能力，提高产业链现代化水平，促进产业深度融合发展，梯度培育优质企业，催动制造业绿色转型升级，支持天津制造的品牌化发展，推动产业开放式协同发展。通过长期持续的自主创新和原始创新激发并提升产业内生动力，再辅以品牌化、国际化策略产生的外部拉力，实现产业价值链的重构与升级，突破“双重挤压”的发展困境，推动天津制造业水平逐级进阶，向产业微笑曲线的两端移动。

本期特邀专家秦鹏飞（天津社会科学院产业发展研究所博士）