【这是我的村】美丽乡村遍地花——宁河小韩村的乡村治理之路

在天津市宁河区的最北部有个千年古镇——丰台镇，镇上的小韩村是宁河首批打造的4个人居环境示范村之一。日前记者专程前往小韩村，看看这里是如何实施乡村美化工程,加快城乡绿化提质增效，让乡村绿起来美起来的。

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春日的小韩村生机勃勃，呈现在记者眼前一派热火朝天的建设场面：集市改造工程正在加紧施工，健身广场正在进行路面铺设、黄绿相间的公厕正在等待验收……在此之前，村内6条、3.5公里道路已全部硬化完成，污水处理设施建设全面竣工，清理填埋5个污水坑塘。

治脏治乱 改善乡村风貌

“现在村里环境改善得好多了！”正带着小外孙晒太阳的村民楚景告诉记者，以前村里并不是现在这个样子。据介绍，以前进村的主干道水泥路上堆放着黑黝黝的油葵花盘残料，雨水浸泡之后散发出恶臭。村外的河沟岸边堆满了生活和建设垃圾，水面上漂浮着垃圾袋，背街里巷未硬化的土路坑坑洼洼，泥泞不堪。

为了改善乡村风貌，解决小韩村脏乱差的问题，宁河区结合农村人居环境整治三年行动计划，将小韩村纳入市级人居环境整治示范村建设，镇村两级干部“全天候”投入村容村貌综合整治中。同时，完善村庄环境长效管护机制，发挥红色网格员、安全巡逻队、平安志愿者、人民调解员“四支队伍”作用，加大宣传动员力度，引导群众自觉落实“门前三包”，从根上培养村民集体意识、义务观念和爱干净的习惯。

厕所革命 打造装配式户厕

小厕所关系大民生。在全国持续推进“乡村振兴”的美丽乡村建设中，“厕所革命”和“污水处理”一样，是道绕不开的坎。

“以前，从老村委会大院循着气味便能一眼看到西南墙角的厕所。” 丰台镇党委副书记曾祥涛现兼任小韩村党支部“第一书记”，谈起初到村里的情景，他依然觉得不堪回首。“厕所门前是沤得发黑的柴草，要进厕所必须垫着脚、踩着砖，厕所里面更是无处下脚，埋了半截水管当茅坑，坑外屎尿遍地。有的村民在家里用柴草或石棉瓦围一下，挖个坑、砌块砖、埋个破缸，搭上两条木板或石板当厕所，里面蛆虫一拱一拱地乱爬，蚊蝇乱飞，臭气熏天。甚至还有的村民直接到周围庄稼地方便，或者每天早晨提着塑料袋直接倒进村边的沟里或田里。”

“现在好了，我们对两处公厕进行了集中改造，一处满足集市需要，一处满足村民需要，现在这里面的设施已经都弄好了，就等着验收投入使用了。”丰台镇小韩村原党支部书记、村委会主任高树茂指着一处新修建好的公厕介绍说。

在小韩庄村党群服务中心的院内，摆放着一个户厕的样板间。“我们鼓励百姓盖砖混高标准的户厕，但是一些群众可能家里边条件不适宜，我们就专门订做了这种装配式的一体化户厕。” 曾祥涛告诉记者，目前污水管网入户已经改造完毕，户厕基本能用了，现在处于一个提质的阶段，预计今年6月可以实现24小时供水，满足百姓日常需求。

土地流转 助力农民增收

小韩村总人口433人、162户，现有土地1506亩。此前既无村办企业，也无民营企业，增收渠道单一。村集体收入来源主要是60亩零散地发包收入和集市管理费，年收入总计5.6万元。“1999年之前欠账30多万，那时候很消极，觉得没有发展。”那一年，35岁的高树茂被任命为村书记。他告诉记者，之前群众收入来源主要是两方面，一是1506亩土地的种植业收入，只种小麦、玉米、棉花、油葵，正常年净收入约147.4万元；二是外出务工收入，全村90人外出务工，按平均每人每年收入4万元计算，总收入约为360万元。记者算了一笔账，小韩村433口人，两项合计收入507.4万元，相当于年人均收入只有11718元，仅为2018年全市农村居民人均可支配收入23065元的一半。

那现在村民的收入怎么样了呢？ “现在土地流转了，收入稳定了，还不用去地里干活。”村民任荣顺有三个女儿，全部外嫁，土地流转后他可以全心帮女儿带孩子。村民单文海是村里的保洁员，他将自己的土地流转后，又从其他村以300元转租了一块儿土地，“我现在有三份收入，咱农民的腰包也鼓起来了。”村民们你一言我一语地向记者诉说着土地流转带来的诸多好处。

高树茂告诉记者，为了增加村集体收入和农民收入，小韩村大力发展规模经营，按照800元/亩的价格，将全村85%的耕地流转至承包大户，全部改种高品质水稻，同步实施村内半封闭集市改造，将集市管理费提升至1.2万元/年。

“由于土地流转，农村的大部分劳动力从繁重的农田劳作中解放出来，下一步我们还将大力开展职业技能培训，提高外出务工人员能率素质，增加工资性收入。”曾祥涛透露，2020年预计村集体收入突破20万元，农民人均可支配收入也将逐步提升，切实改变过去“村穷人更穷”的局面。

文明乡风 树立“主人翁”意识

“一天给多少钱？”这是每每村里组织环境整治或者挑沟挖渠等劳动，村民提出的第一个问题。

以前很多村民存在个人主义的小农特征，只想种好自己的“一亩三分地”，对村集体的事漠不关心，一切向“钱”看。2018年7月的一场大雨把全村的耕地都淹了，农作物普遍减产20%左右。这让村民看到了将田间灌溉、排水沟渠平了种庄稼的后果。

为了补齐村庄基础设施建设短板，完成高标准农田改造前期工作，全面清理疏浚灌溉排水沟渠，小韩村计划今年内新建3个排灌泵站，目前正在紧张进行中。

今年3月刚刚上任的村党支部书记程勇，此前在疫情期间始终站在疫情防控一线。在90后的他看来，首先要着眼于培养村民集体观念和奉献精神，完善落实村规民约，通过公开栏、新媒体、农村“大喇叭”等方式全方位宣传《天津市文明行为促进条例》，积极开展文明户、五好家庭系列创建，同时加大违规行为处罚力度，强化反面典型教育，真正做到用身边事教育身边人。”程勇告诉记者，村里先后开展了“一名党员一面旗帜”等活动，组织全体党员参加义务劳动，带动村民树立主人翁意识，让他们能主动参与到环境整治、村路硬化等工程中，营造出共建共治共享的浓厚氛围。

“同时，对于村里‘天价彩礼’‘薄养厚葬’等不良风气，要进行严肃处理，发挥好村级红白理事会作用。对于村内‘因病致贫’的‘边缘户’进行帮扶，实现不落一户，不落一人。”程勇说。

据了解，目前小韩村村内议事全面实行“六步决策法”“四议两公开”等民主制度，实体化运行村民议事会、理事会、监事会，对连续3次不参加村民代表会议的6名村民代表逐一进行谈话提醒，终止4人代表资格，同步增加党员在村民代表中的比例，大力发展优秀村民代表入党，不断夯实党组织在村级事务管理中的领导地位。同时建立了每户代表参加的“小韩村振兴”微信群，及时在群内发布各种通知，公开村“三务”（党务村务财务）及老百姓关切的事项，在重大事项决策前，广泛征求群众意见，听真话、听实话，汇聚最广泛的群众智慧，更好地指导工作实践。

清新的空气，优美的环境，整洁的路面，完善的设施……随着乡村治理工作的有序进行,小韩村正在绘制一幅美好的发展蓝图。在宁河，美丽乡村不止一个，小韩村仅仅是美丽乡村建设的缩影。近年来，宁河区着力改善农村人居环境，使得一个个村庄悄然蜕变为生态宜居、产业兴旺、乡风文明的美丽乡村。

中国小康网天津4月17日电

撰文/李欣

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