打造成本洼地 让天津变成投资高地——专访中央财经大学财政税务学院院长白彦锋

以新发展理念引领高质量发展，今年上半年，天津一般公共预算收入增长0.4%，与一季度相比由负转正，扭转了近两年负增长的局面。

　　“关注财政收入增长总量同时，我还特别关注财政收入增长的质量，其一个很重要的体现指标就是税收收入占比。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为，“提高税收收入占一般公共预算收入比重是经济和财政高质量发展的一个很重要的指标。”

　　上半年，天津税收收入增长0.4%，占比75.9%，同比提高0.1个百分点。

　　“全国税收收入基本是零增长，非税收入增长为22.4%，但天津非税收入一是比税收收入增速低，说明我们的财政收入增长质量要好于全国，同时非税收入和去年基本持平，说明天津真正把减税降费落在实处。”白彦锋分析。

　　成本竞争力在营商环境中至关重要。

　　“目前，除涉及公共安全和生态资源的项目，只要是授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，对地方有权确定标准的政府性基金一律免征，归零不要了，对中央和地方共享的政府性基金，地方留存部分一律免征。换句话说，只要是天津人自己说了算的，能免的全都免了。2017年至今，天津累计为企业减税降费达到1057亿元，而且其中高达623亿元是天津自选动作，比如在省级率先全面取消城市基础设施建设配套费。所以尽管我们看到的是天津的财政收入数据有所下降，但只不过是政府、企业、居民之间，国民财富分配关系发生了一点变化而已。”白彦锋说。

　　他分析：“天津在三年前还是全国营商成本最高的城市之一，但三年来，天津的非税收入占比从40%以上降到15%以内，天津减税降费规模不断提升，逐渐使天津营商成本迈向最低的地区之一。”

　　以营商成本洼地构筑投资高地，白彦锋认为，天津在这方面是成功的。

　　“去年天津市政府收入在有比较大幅下降的同时，天津企业的利润增长在全国却是排名靠前，也加速了企业投资。从数据上可以反映出，今年上半年，天津投资增速17.4%，这在全国是名列前茅的。”白彦锋表示。

　　企业家在关注税费成本时，也会比较关注用工、用水、用电、用能等方面的成本。“这些在营商指数里也有所体现。”白彦锋说，“世界银行去年发布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》显示，中国排名大幅上升30多位，从去年的第78位上升到第46位，进入世界排名前50的经济体之列，而天津也是走在全国前列的。”

　　“尽管如此，我们也要看到，转型、特别是高质量的转型，应该是循序渐进的，短时间大干快上不符合内在的科学发展规律。”白彦锋表示，“但天津有非常大的优势，我们现在尝到了转型的甜头，迎来了投资的增速，如果能够以现在的势头保持一个时期，就能成为打造成本洼地、再让它变成投资高地的典型案例。”