丛屹：新发展格局中天津发力

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的起步之年。刚刚召开的市委十一届十次全会在决议中明确提出，2021年天津要“着力在‘补短、强弱、升级、奠基、惠民’上下功夫，确保‘十四五’开好局、起好步”。这十个字精准概括了在构建新发展格局中天津的主要发力点。

新发展阶段，构建新发展格局，是党的十九届五中全会提出的重大战略部署。新发展格局的构建，与天津实现“一基地三区”功能定位和建设现代化大都市的目标，内涵高度一致。对天津社会经济发展而言，既提出了新的要求，也打开了新的空间。不难理解，“补短、强弱、升级、奠基、惠民”这五项工作要求，就是“对标”中央部署和要求，结合天津自身发展的基础和条件，总结归纳得到的。

构建新发展格局，以内强动力、优化结构、内外协调为要义。天津的现代化大都市建设，对内要发挥好服务于国内强大市场建设的重要节点作用，对外要发挥好促进国内国际双循环、推进贸易强国建设的战略支点作用。这必然要求天津要结合国内外产业分工和竞争的格局变化、结合区域协调发展的新要求新变化、结合人民群众不断增长的美好生活的需要，不断优化需求结构、深入推进供给侧结构性改革，补短板、强弱项，奠定新的发展动能和基础优势，实现产业和社会经济发展的转型升级，更高水平实现“一基地三区”的功能定位。这方面，天津有基础和条件，近年来的努力也卓有成效，但更须奋发有为，努力在实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展方面，实现更有广度、更有深度的新突破。

如何才能做到新突破？关键在于突破深层次的体制机制障碍。全会提到的要“深入推进深层级改革”，显得尤为重要。此次全会，市委书记李鸿忠对做好2021年经济工作和全局工作提出的七点要求中，用两点强调了这一问题，明确提出了“提气、打气、鼓气，营造激情干事氛围”，“重事功、练事功、善事功，全面提升政治执行力”，深入开展“讲担当、促作为、抓落实”活动，为担当者担当，让有为者有位。面向“强起来”的发展阶段，全会着墨精神和担当之“强”，可谓振聋发聩、令人鼓舞和振奋。

本期特邀专家：丛屹

（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）