天津市首批 社会工作参与精准帮扶 “牵手计划”实施方案

　　近期，天津市出台《天津市首批社会工作参与精准帮扶“牵手计划”实施方案》，就首批社会工作参与精准帮扶“牵手计划”工作提出具体实施方案，现将政策解读刊发如下：

　　一、文件背景是什么？

　　为贯彻落实民政部、财政部、国家扶贫办《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》精神，按照民政部《社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》和民政部办公厅《关于做好第二批社会工作服务机构“牵手计划”实施工作的通知》相关要求，制定天津市首批社会工作参与精准帮扶“牵手计划”实施方案。

　　二、实施周期有多久？

　　2019年4月至2020年4月。

　　三、主要任务有哪些？

　　采取一对一牵手帮扶的方式，实施10个精准帮扶社区公益项目，培养30名社会工作专业人才，孵化培育10家社工类社会组织。

　　四、实施的具体方式？

　　（一）组建支援团队。市民政局从专业社工机构、社区工作站中遴选20名优秀专业社会工作者，组建支援团队，团队成员应取得全国社会工作职业资格证书或社会工作专业本科以上学历，且直接从事社会工作服务2年以上。

　　（二）确定受援社区。在全市范围内，选取10个具有精准帮扶任务的社区作为受援社区。受援社区应选派至少3名社会工作从业人员参与项目的实施。

　　(三)开展精准帮扶项目。支援社工和受援社区社工要因地制宜拟订帮扶计划，以“三社联动”的方式，结合全市“社区是我家 温暖你我他”专项行动，重点开展四个方面的精准帮扶项目。

　　一是参与困难群众救助帮扶。配合社会救助经办机构对困难群众开展需求评估、分析致贫原因、制定救助方案，促进救助对象的精准识别和精准管理，推动困难群众服务需求与帮扶资源精准对接。为社会救助对象提供心理疏导、社会融入、团体互助、宣传倡导等服务，推动健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充的新型社会救助模式。

　　二是参与困难群众能力提升。配合相关部门、会同相关社会力量帮助有劳动能力的困难群众转变思想观念，促进其发挥潜能、提升技能、互帮互助、积极就业创业。

　　三是针对特殊困难人群开展关爱服务。为特殊困难老年人提供精神慰藉、生活照顾、权益保障、临终关怀等服务。以困境儿童为重点，开展成长辅导、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、情绪疏导等服务。配合学校和社区做好适龄儿童“控辍保学”工作和成长关爱服务。为特殊困难妇女提供精神减压、心理支持、亲职辅导、权益维护等服务。对困难家庭有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持，帮助其改善家庭和社区关系，恢复和发展社会功能。

　　（四）市民政局委托市社工协会，负责具体组织实施工作，并提供经费支持。市社工协会制定人员管理、项目经费使用管理、专业督导培训等制度和项目服务标准等配套措施，保证项目实施的专业化、科学化和规范化。

　　五、实施方案确立了哪些绩效指标？

　　在帮扶任务上，统筹推进机构发展、人才培养、项目实施和制度探索等目标，深入调研掌握受援地需求，采用驻点服务、远程指导和资源链接等手段，保持帮扶工作的持续不间断，提升“牵手计划”帮扶实效。

　　在帮扶方式上，每个受援社区在一个工作年度中，援派的2名社会工作者参与计划时间总和累计不少于40个工作日，接受帮扶社区的3名社会工作者参与计划时间总和累计不少于120个工作日。

　　在经费使用上，市社工协会对“牵手计划”资金设立独立会计科目，实行专款专用，不得虚报、挪用项目资金。

　　在服务指导上，采取实地调研、定期报告、阶段交流、督导评估等方式，全程加强“牵手计划”日常管理与考核监督。根据计划确定的任务目标和产出成果，利用信息化手段，建立实时监控和定期汇总制度，强化数据统计和分析应用，确保计划顺利实施。