天津援疆：打造“和田优品”区域性公共品牌 创新消费帮扶模式

中国小康网天津6月1日电（陈健 刘海辰） 在助力和田地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的过程中，天津援疆主动进位，积极谋划，创新推动消费帮扶新模式，重点围绕打造“和田优品”区域公共品牌及推进“和田优品”品牌体系和机制建设，推进消费帮扶由政府主导转变为市场主导，不断提升和田地区优质特色产品的市场化水平，促进当地群众富裕增收。

天津援疆前方指挥部多次会同和田地委及行署，召开会议共同研究“和田优品”区域性公共品牌创建及体系机制建设，同时邀请商协会、企业共同参与。多次组织召开研讨会、座谈会，深入生产、商贸、物流及销售企业进行走访调研，既理清了政府与企业在共同打造“和田优品”品牌过程中所扮演的角色和职责，又明确了该品牌在市场运营过程中各企业之间的合作链条关系，解决了“和田优品”品牌创建、产供销链条的建立与衔接、以及产供销各个环节的运营管理模式等方面一系列问题，形成一套较为完整的“和田优品”区域性公共品牌机制体系建设方案。

“和田优品”进津展示推介会现场展位

创建“和田优品”品牌的目的意义

即推进消费帮扶由政府主导转变为市场主导。通过打造“和田优品”区域性公共品牌，以及推进该品牌的市场化体系建设和运营管理，促进和田地区优质特色产品的产业化和市场化水平，以及市场竞争力的不断提升。

创建“和田优品”品牌的时代背景

在不同的历史时期，助力授援地区产品销售方面有着不同的时代背景。大致分为脱贫攻坚、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和乡村振兴三个时期，都具有各自的特点和不同的支援举措，且各个时期的支援举措是层层递进、相互联系、不断发展的关系。

脱贫攻坚时期，基于政府主导的消费扶贫时代。这个时期主要有七个方面特点。一是特色产品种类较少，包括特色农副产品、文化旅游及非遗文创商品等，品种单一，开发不够，生产规模小而散，农户、小作坊居多，产业化水平低。二是产品附加值低，农副产品深加工企业匮乏，产品品质、包装远远落后。三是思想理念落后，当地群众对于产品的生产销售缺少现代化理念，生产方式和销售方式落后。四是交通物流瓶颈阻碍大，冷链物流体系不完善，且运输成本高，很多产品走不出去。五是受近年来的新冠疫情影响，积压滞销的产品较多。六是产品宣传推介不够，内地群众百姓对和田产品的了解认知度低。七是市场化战略性研究不够，市场化政策扶持不足。基于上述特点，造成和田地区特色产品市场竞争力差，供销受阻。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接时期，基于政府与市场化双向主导的消费帮扶时代。2019年底，随着脱贫攻坚战取得决定性的胜利，贫困群众全部脱贫摘帽，助力和田地区消费扶贫时代宣告结束。党中央在巩固和拓展脱贫攻坚成果到实现乡村振兴的战略部署上，继续加大对新疆的帮扶力度，各援疆省市按照党中央治疆方略，持续加大支援帮扶力度。此外，授援地区自身造血功能的提升，使得各项产业发展更为突飞猛进。其中，和田地区的特色农副品及其深加工产业、文化旅游产业也正处于不断崛起的过程中，特色农副产品、手工艺品、文化旅游和非遗文创商品市场逐步繁荣。然而，对于资源的整合和开发利用仍处于较低水平，特色优质商品的市场化进程仍较为缓慢，特色手工艺品、文创非遗产品的产业化仍用力不足，基于巩固脱贫攻坚成果的政府主导消费帮扶政策仍需持续，然而市场主导消费帮扶也处于发展的初级阶段。这个阶段，天津援疆开展战略性研究和探索性尝试，大力推进和田地区优质特色产品产业化市场化进程，提出了打造“和田优品”区域性公共品牌思路举措。

乡村振兴时期，基于市场主导的消费共赢时代。所谓消费共赢，是既满足和田地区优质特色产品的销售量及销售额最大化，同时又满足购买方对和田地区产品的认可度和需求度，是一个双向选择和双赢互惠的高度市场化状态。因此，推进产品高度市场化和市场竞争水平的不断提升，正是天津援疆推动和田地区与创建“和田优品”区域性公共品牌的初衷和努力方向。通过该品牌的打造，不断优化和田地区特色产品的生产结构，提升产品品质、产业化水平和市场竞争力，从而带动整个和田地区特色产品质量和销售数量的提高，促进和田地区百姓稳岗就业、富裕增收，为助力实现乡村振兴提供强大的造血功能和动力源泉。

创建“和田优品”品牌的行为主体

“和田优品”区域性公共品牌的打造是以政府部门为主体。无论是和田地区，还是天津援疆前方机构，首先要明确在该品牌打造和体系创建过程中的职能作用，既要充分帮助企业做好各项服务和保障，又不超越政府职能范围过多干涉企业行为，让企业在该区域性公共品牌的市场运行过程中发挥出更大地作用。

在消费扶贫时期，政府部门的主要举措就是做好社会动员，即动员社会各界力量购买授援地区农副产品，多数群体面向机关及企事业单位，对于消费者来说，存在“有什么买什么”和“有什么样买什么样”的现象。在目前的消费帮扶时期，政府部门的主要举措即包括社会动员，又包括将和田地区特色产品逐渐推向市场化的行为。那么现在天津援疆联合和田地区，将要打造一个完全由市场主导的“和田优品”区域性公共品牌，从而率先引领消费帮扶由政府主导向市场主导转变，实现供应市场和购买市场的消费共赢，对于生产销售企业来讲是东西好卖了，利润高了；对于消费者来讲是东西好买了，选择性强了。总指挥陈健同志表示，天津援疆联合和田地区共同打造“和田优品”区域性公共品牌，充分发挥政府职能作用，主要从以下五个方面开展工作。

体系建设。一是充分做好“和田优品”区域性公共品牌创建的战略性研究，同时对和田地区特色优质产品进行梳理，建立产品目录清单。二是做好品牌打造，做好“和田优品”品牌产品定位、Logo设计、推动品牌注册和品牌宣传等工作。三是研究制定相关办法，充分利用援疆机构及和田地区职能手段，不断推进“和田优品”品牌的规范化、标准化和市场化进程。

邀请天津市各大企业家来和开展“和田优品”品牌建设研讨会

宣传推介。打造“和田优品”区域性公共品牌，扩大该品牌商品的知名度和影响力，做好宣传推介是关键。一是举办展会，通过组织召开津洽会、推介会、博览会，包括文化旅游推介等方式，将“和田优品”品牌商品更为直观的展现在天津等内地市民面前。总指挥陈健同志表示，2022年将继续支持办好第二届“和田优品”进津推介会，展销面积、参展企业、商品数量种类、推介效果等将比2021年更具规模，要让更多的天津市民了解和田，爱上和田特色产品。二是做好广告宣传。通过在公交、地铁、繁华地段电子大屏、宣传栏等地投放“和田优品”宣传资料的方式进行宣传。三是投入援疆资金支持制作一系列高质量“和田优品”宣传海报、宣传图册和宣传片等。四是积极联系广大媒体或与媒体合作的方式，协助做相关公益宣传工作。

搭建平台。天津援疆与和田地区要在“和田优品”体系建设中充分发挥桥梁纽带作用。一是不断加大招商引资力度，吸引更多更具实力的商贸物流、农副产品深加工等企业来和田投资置业，不断扩大和田地区优质产品及商品的种类、数量和规模。二是深挖渠道，组建专班对和田地区现有优质特色产品生产及销售企业进行摸牌梳理，建立台账。天津援疆联合和田地委、行署，援疆前指相关部门与和田地区及各县市商工、市场监管、质量安全、文化旅游等部门，共同推进“和田优品”区域性公共品牌运营体系的建立。三是整合现有资源，联合目前已经成熟且具有“和田优品”品牌合作共建意愿的生产销售、商贸物流、规划设计等企业共同将推进“和田优品”区域性品牌商品市场化进程。

政策支持。“和田优品”区域性公共品牌建设初期，产供销体系机制尚不完善，市场竞争力还很薄弱，企业发展需要一定的鼓励和支持。这里，天津援疆要做的主要有两个方面。一是资金支持，在符合援疆资金使用方向原则的基础上，天津援疆前指将不断加大对“和田优品”品牌打造和市场运营体系建设过程中的资金支持力度。如“和田优品”专营店、前置仓的建立，商贸物流、以及产品培优等方面进行一定的补贴，以此鼓励和吸引更多的企业投资发展，并在企业建设初期给予一定的保护扶持。二是管理支持，将在公共资源利用、行政审批、展示展销、宣传推介等方面研究开辟绿色服务通道，便于“和田优品”品牌及其运营体系的快速建立。

监督管理。在“和田优品”区域性公共品牌建设运营过程中，对其实行严格的监督管理，制定一系列监管措施，使其健康发展。一是把好市场准入关。和田地区相关政府职能部门要对优质特色产品按照各类产品质量安全标准体系进行严格审核、认证，做好市场准入审批，天津援疆前指同时做好相关调研和登记备案，把好参评“和田优品”品牌商品的第一道关。二是把好品牌准入关。对参评“和田优品”品牌的商品及评选的过程进行监管，同时对商品的培育生长周期进行监管，对不再符合“和田优品”品牌标准或市场竞争力低的商品实行升级换代或淘汰机制。三是对“和田优品”品牌运营体系建设和实施过程进行监管，包括商品的价格控制、品质控制、管理控制、以及供销链各个环节的控制等。四是对弱势生产企业和农户利益的保护。在“和田优品”品牌打造创建和体系运营的过程中，要始终坚持把巩固和拓展脱贫攻坚成果摆在第一位，推进商品市场化的同时，还要基于消费帮扶的原则，积极开展产品培优工作，帮助一般生产企业或农户提升产品品质及附加值。

“和田优品”品牌的市场运营

“和田优品”品牌准入机制的建立。品牌准入的前提是建立在市场准入基础之上的，是在政府相关职能部门对生产企业产品进行生产许可、质量标准、食品安全等基础性体系认证合格的基础上，对商品进行进一步优选，纳入到“和田优品”的品牌商品当中，是一个从认定到评定的过程。这个过程包括产品的品质、外形、包装、产地、附加值等一系列要素的评定，经过具有相应资质的专家评审委员会的评审，以及政府部门的背书，将一般合格产品确定为“和田优品”商品，授予“和田优品”品牌标识，从而实现商品的品牌准入。品牌准入这个过程需要组建专家评审委员会或者以委托授权政府职能部门进行评定。

“和田优品”品牌商品供销链条的建立。“和田优品”品牌供销链条由三个方面构成，即供应链前端、交通物流中端和销售链后端。在实际操作过程中，从这三个方面进行统筹和整合。一是商品供应链前端市场的整合，择优选取具备供应链前端市场整合能力的商贸企业，通过该企业将确定为“和田优品”品牌商品的和田地区生产企业进行梳理，建立供应链前端“一对多”的一级采购代理关系，对各个生产企业所生产的“和田优品”进行统一采购，而这个一级代理采购商贸企业不局限于一家，但也不宜过多。一方面避免一家独大，形成垄断；另一方面，避免过多企业出现恶意竞争，扰乱“和田优品”供应链前端市场。经过调研，发现几家具有一定整合能力的企业。坐落在于田县的于田百通供应链管理有限公司，该企业的经营范围目前已涉及到和田地区的6个县市；坐落在和田市的和田润田商贸公司，该企业为地区财政局所属国有企业；坐落在和田市的和田万方乐奏旅游开发有限公司，该企业为新疆文旅投集团旗下公司。二是“和田优品”商品交通物流环节的整合。通过选择一至两家具备一定资质条件的交通物流企业来统筹“和田优品”品牌商品的运输供应环节，该企业必须具备成熟完整的交通物流体系和管理系统，具有完备的冷链物流功能体系，能够保障商品在运输过程中的时间效率、质量安全和运输成本。三是“和田优品”商品后端销售环节的整合。明确了销售链终端采取在津设立“和田优品”区域性公共品牌专营店及前置仓的方式，统一店面装修风格，统一标识等元素设计，统一经营管理模式，统一进货渠道，统一销售价格等“五统一”标准。天津援疆前方指挥部支持地区商务局等项目实施部门，通过占地面积、商品比例、年销售额等指标考核对建立专营店的企业给予一定的补贴扶持政策。同时，建立专营店销售优化系统，对销售链后端各专营店商品进行优化整合配置，确保其他各个专营店的货源能够相互调配、相互补给、资源共享、科学流转，即节省了成本，又提高了效率。

组织开展“和田优品”进津展示推介活动

基于现有条件打造“和田优品”区域性公共品牌。天津援疆前指总指挥陈健同志表示，打造“和田优品”区域性公共品牌既不是从零做起，也不是一蹴而就，是一个基于现有条件基础上进行资源的整合和优化，也是在消费扶贫和消费帮扶基础上基于市场化水平不断提升过程中的顺势而为和创新之举。我们要充分利用现有资源条件，而不是全盘否定地推到重来。要全面梳理和田地区现有优质特色产品及商品名录，做进一步的筛选和提升，形成“和田优品”品牌商品名录。一方面做和田地区优质特色产品生产企业的认定，另一方面做“和田优品”品牌专营店销售企业的认定，看其是否具备“和田优品”品牌产品或商品生产和销售的资质，然后通过所选择的企业进行一系列整合，形成规模化、标准化和市场化运营体系。陈健表示，在“和田优品”品牌建设初期，绝不排斥确定为“和田优品”品牌以外符合产品质量安全体系认证标准的产品或商品作为推介宣传对象，也绝不限制销售专营店企业销售其他的商品，我们要在巩固已确定为“和田优品”品牌商品的基础上，不断提升其他和田地区产品的产、供、销水平，不断对产品赋能，从而不断扩大“和田优品”的种类和产能。

“和田优品”进津展示推介会现场演出

创新打造“和田优品”区域性公共品牌及其机制体系建设是天津援疆深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和第八次全国对口支援新疆工作会议关于文化润疆、富民兴疆战略部署的重要举措。在广泛调研和实践的基础上明确了打造“和田优品”区域性公共品牌的重要意义、时代背景、系列举措以及方式方法，形成了具有较高系统性、建设性、成果性的指导意见和工作思路，对于下一步工作的开展奠定了基础、指明了方向。同时，在“和田优品”区域性公共品牌的打造及建设过程中，也吸引了天津及和田地区的优质商贸物流企业的浓厚兴趣，纷纷表示要从不同的角度参与到“和田优品”区域性公共品牌的建设和发展中来，充分发挥企业长处，发扬新时代企业家精神，为援疆事业，为建设美丽新疆多做贡献。

援疆前指总指挥陈健同志表示：无论是“和田优品”，还是一般的和田地区产品或商品，天津援疆前方指挥部都会毫无余力的去宣传、去推介、去动员购买，助力消费帮扶的根本原则不会变，巩固和拓展脱贫攻坚成果的决心不会变，推进乡村振兴的信念更不会变，天津援疆要在贯彻落实新时代治疆思想和党中央治疆方略起好表率作用，善做善成，创新实践，以丰硕的援疆成果向党的二十大献礼！