京津冀协同发展红利惠及三地居民 带来实实在在获得感

　　中国小康网讯 据燕赵都市报消息，“84项协同发展年度任务基本完成，交通、产业、生态环保三个重点领域取得新进展……”2018年，河北省深入推进京津冀协同发展，率先实现突破的交通、产业、生态环保等领域的巨变给三地带来全方位深层次的影响。

　　2019年，京津冀协同发展将向深度广度拓展。那么，京津冀协同发展如何向更深更广推进，已经并将会产生哪些协同发展红利惠及三地居民，成为今年河北省两会上代表委员热议的话题。

　　生态

　　看得见的蓝天碧水

　　1月9日至15日，我省东部和中南部地区出现连续7天重污染天气过程。其间，我省环境应急与重污染天气预警中心高级工程师张良每天都要与京津两地有关部门进行空气质量预报会商。

　　“2015年，京津冀三地建立起空气质量预报信息共享机制，并进一步完善了空气重污染预警会商制度。2016年，三地又统一了重污染天气预警标准。”张良说，“京津冀重污染天气共同会商，可以更好地把握区域污染形势的变化，提高预报的精度，为重污染天气应对提供决策依据，方便三地联合开展应对措施。”

　　生态环境协同治理是京津冀协同发展的内在要求，也是必然选择。京津冀协同发展战略实施以来，三地一盘棋共筑生态屏障，环保联防联控联治和生态建设力度持续加大。永定河综合治理与生态修复工程启动实施，与北京建立密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态补偿机制，三地携手依托造林绿化重点工程大规模推进国土绿化。

　　从预警会商到涵养水源，再到生态绿化，在协同发展一张图总体布局下，京津冀三地打破行政区域限制，不断建立完善生态治理措施。强有力的措施带来的是喜人的数据：2018年，河北全省PM2.5平均浓度同比下降14%，降幅超出省政府年初确定的“PM2.5平均浓度达到62微克/立方米，同比下降5%”的年度目标9个百分点，空气质量为2013年以来最好。

　　在京津冀生态环境协同治理方面，省人大代表张佳林建议，在国家层面建立专门机构，统一领导、管理京津冀生态支撑区的推进；在生态环境领域全面开展异地交叉执法；同时，整合相关监测机构，统一数据出口，建立生态环境大数据共享平台，为生态环境治理提供数据支撑。

　　来自张家口市的省政协委员闫利艳则对今年政府工作报告中提到的“加快张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设”深有感触，“张家口市承担着为首都阻沙源输清风、保水源送清泉的重任，与首都是一个完整的自然生态系统。”

　　“张家口市在推进首都‘两区’建设过程中，一些紧迫问题也亟须给予相应的发展对策。”闫利艳委员建议，支持张家口开展土地综合利用改革试验，针对性地给予退耕还林还草还湿政策；大力支持张家口水利基础设施建设，对压采地下水进一步加大补贴力度；健全区域流域生态环境建设保护协作机制，开展跨地区环保机构试点，组建流域环境监管执法机构，增强流域环境和行政执法合力，推动共建共治共享。

　　　交通

　　不止缩短了时空距离

　　随着京津冀交通一体化的深入推进，三地时空距离也大大缩短，从各修各的路，到“一张图”规划、“一盘棋”建设，三地间的“路梗阻”逐渐打通。

　　“京津冀三地互联互通公路项目建设持续推进，我们与京津先后联手打通‘对接路’，总里程超过1600公里。”省交通运输厅党组副书记、副厅长王普清给出了2018年我省京津冀交通一体化工作的成绩单：京秦高速大安镇（津冀界）至平安城段、唐廊高速唐山段打通，松兰公路、密涿高速万庄连接线、东湾连接线北延段、京蒋公路等普通干线公路建成通车……

　　路网建设带来的交通便捷显而易见，王普清说，京秦高速公路大安镇（津冀界）至平安城段打通，进一步拉近了唐山北部地区与京津之间的距离。太行山高速公路开通，石家庄到张家口减少高速公路里程130公里，到阜平减少60公里。

　　交通的便捷不仅能缩短通行时间、降低物流成本，更为区域经济发展带来改变。

　　2018年12月28日试运营的太行山高速公路途经5市19个县市区，覆盖了我省太行山全部的革命老区，直接连接4A级及以上景区53个。对于长期因自然条件限制经济发展滞后的太行山区，太行山高速公路更是一条服务沿线740万山区乡亲的致富之路。

　　对于交通红利，省人大代表、国家金牌导游舒建华感受直接：“人们出游总希望‘快旅慢游’，也就是路途上的时间要短，到了景区再慢慢玩。随着承德高速路网密织，京津及周边到承德旅游的人越来越多，自驾游增量尤为明显。”

　　在接待游客过程中，舒建华代表感觉“北京—承德—秦皇岛”这条旅游线路非常受游客欢迎，她称该线路是“京津冀协同发展的典型旅游线路”，“串起了山、草、海等自然景观以及长城和皇家文化，是协同发展下旅游资源整合的代表。”

　　“随着京沈高铁开通，承德机场航线增加，承德的旅游增量会更加明显。京津冀旅游一卡通也会大大带动北京及周边城市的旅游热度。”舒建华代表信心满满地说。

　　产业

　　协同发展 “沸腾”了一座小城

　　“这几年涿州的变化看得我‘眼花缭乱’。”土生土长的涿州姑娘周倩惊讶于京津冀协同发展给当地带来的巨变，“（涿州）高铁站旁边的高铁新城住了很多北京上班族，从咱这儿乘高铁25分钟就到北京西站，通勤时间大大缩短。”

　　“协同发展带给涿州的不止在北京工作的人呼啦啦地涌入，它的叠加效应不断显现，给涿州带来的也是实实在在的发展红利。”省人大代表周松勃说，“产业升级、人才聚集，让涿州自觉提升城市环境和城市形象，文化也逐渐繁荣，涿州市图书馆就是国家一级公共图书馆。”

　　“涿州所处京津冀协同发展的一线，承接了很多非首都功能，中关村和谷创新产业园就是因京津冀协同发展战略应运而生的。”周松勃代表说，每个来涿州的人都能感受这里沸腾的朝气。

　　身为一名涿州人，周松勃代表建议，涿州还应借助得天独厚的区位优势，大力发展养老服务产业。“京津冀三地民政部门需进一步破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍壁垒，特别是在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接，促进制度体系渐进融合和基本公共服务均等化发展，让京津冀三地老人异地养老无障碍。”

　　涿州只是京津冀协同发展的一个缩影，京津冀协同发展带给河北的积极影响是全方位深层次的。随着京津冀协同发展向深度广度拓展，更多的京津科技成果、产业项目和公共服务向河北转移和延伸。

　　2018年，北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽协同发展示范区等园区共建工作有序推进。石保廊全面创新改革试验区28项改革任务落地实施。京津冀联合发布交通、环保、商贸物流等领域协同标准24项，京津冀三地签署共同推进协同创新共同体建设合作协议和科技创新券互认互通合作协议。

　　　延伸

　　深化改革 为协同发展破除阻碍

　　京津冀协同发展破浪前行，深化改革是根本动力。推动京津冀协同发展向深度广度拓展，体制机制改革要进一步创新，消除市场显性和隐性壁垒势在必行。

　　省政协委员常明山建议，我省要在四个方面破除阻碍，发力补齐短板。

　　常明山委员所称的四大阻碍主要体现在：我省产业异构明显，由于地区间发展水平差距大，产业链条缺少有效衔接；承接平台重复建设、恶性竞争仍然存在，一些平台刚开始运作，辐射带动作用不强，地区间、园区间产业同质化现象较为突出，招商过程中容易出现一哄而上现象；公共服务落差阻碍人口和产业流动，三地户籍身份带来教育、养老、医疗等社会福利和保障方面的政策差异，制约了发展要素流动；行政体制仍存在一定壁垒，三地在税收减免、创新支持优惠政策、高新技术企业认定等方面存在政策差异，降低了企业到河北投资的意愿。

　　“河北应补齐发展短板。”常明山委员表示，在产业对接协作中，逐步从偏重单方面转移疏解向更加注重区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局方向转变；继续优化营商环境、激发市场活力，加大民营资本、社会组织等参与度；另外，不断补齐公共服务发展的短板，筑巢引凤。