【闻鼓论津】李嫄春：培育壮大新能源新材料产业 加快建设制造强市

中国小康网天津10月10日电（王晓羽）新能源、新材料产业是我国重点培育和发展的战略性新兴产业，同时也是天津“十四五”时期着力培育壮大的新兴产业，对于推动天津制造业高质量发展，加快建设制造强市有着重要作用。

能源问题既关乎国家安全和经济发展全局，又关乎环境与气候，意义重大，影响深远。长期以来，以煤炭、石油、天然气为代表的化石能源是全球消耗的最主要能源。然而长期过度开采导致化石能源日益枯竭，加上环境污染、气候变化、生态破坏等问题，全球对于以太阳能、风电为代表的新能源的需求日益增强。随着碳中和成为全球共识，降低化石能源消费，推动可再生能源发展，提高非化石能源在能源消费中的占比成为必然趋势。因此，发展新能源产业，既是实现“双碳”目标的必由之路，同时也是保障国家安全和维护国家利益的重要举措。

材料服务于国民经济、社会发展、国防建设和人民生活的各个领域，是经济建设、社会进步和国家安全的物质基础和先导，支撑了整个社会经济和国防建设。当前，以新一代信息技术、新能源、智能制造等为代表的新兴产业快速发展，对材料提出了更高要求。新材料已经成为支撑战略性新兴产业和重大工程不可或缺的物质基础。发展新材料产业是我国成为制造业强国的关键，以及解决关键领域“卡脖子”问题的重要抓手。

自2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》颁布以来，国家高度重视新能源、新材料产业发展，相关部委持续推出一系列政策文件，大大促进了新能源、新材料产业的快速成长。2020年国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门发布的《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，对加快新能源产业跨越式发展，加快新材料产业强弱项方面作出战略部署。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也明确提到，“发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。”

天津一直以来都高度重视新能源、新材料产业的发展，并具有较强研发能力和较为雄厚的产业基础。“十一五”时期，天津已在新能源、新材料产业形成了一定的产业优势，是当时国内最大的风力发电设备生产基地，以及在膜材料、先进陶瓷材料、硅材料、钛材料等多种材料的研发制造能力处于全国领先水平，正在形成以绿色电池、光伏发电、风力发电、金属新材料、化工新材料、电子信息新材料等为核心，较为完善的产业链和配套体系，聚集了力神、津能、京瓷、苏司兰、歌美飒、东汽、巴莫、膜天膜、渤化集团、塑料所、中环半导体等一批规模大、效益好、研发制造能力强的骨干企业。当前，天津正立足全国先进制造研发基地定位，围绕产业基础高级化、产业链现代化，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，其中“3”即“生物医药、新能源、新材料三大新兴产业”。根据《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》目标，到2025年，新能源产业规模达到1200亿元，年均增长8%，打造全国新能源产业高地；新材料产业规模达到2400亿元，年均增长8%，建成国内一流新材料产业基地。

此外，《天津市制造强市建设三年行动计划（2021-2023年）》、《天津市科技创新“十四五”规划》等也从顶层设计层面，对“十四五”时期天津新能源、新材料产业的发展路径作了详细的部署规划，前景可期。

其中，新能源产业要围绕实现碳达峰碳中和目标，加快建设清洁、低碳、安全、高效的新能源技术体系，扩大锂离子电池产业优势，加强光伏、风电等技术研发与规模化应用，大力发展氢能，突破储能、智能电网等关键技术，提升传统能源清洁利用、清洁能源消纳及存储能力，探索核能技术研发与应用，强化关键核心技术创新与创新平台支撑能力。

新材料产业要面向制造业高质量发展要求，发展新一代信息技术材料、生物医用材料、新能源材料、高端装备材料、节能环保材料和前沿新材料六大重点领域，加大新材料首批次应用力度，加快建设新材料生产应用示范、测试评价、资源共享等公共服务平台，加快建设新材料中试基地（平台）、材料基因组工程研究中心和生物基材料创新中心，加快建设南港世界一流化工新材料产业基地，打造自主创新能力强、技术优势显著的新材料技术创新体系，为建设全国先进制造研发基地提供材料支撑。

总体而言，新能源、新材料产业是天津构建“1+3+4”现代工业产业体系的重要环节，加快培育壮大新能源、新材料产业，打造新能源、新材料产业集群高地，是“十四五”时期天津建设制造强市的重点工作。

本期特邀专家李嫄春（天津国资研究院行业总监）