【乡村振兴新天地】天津出台商业体系建设新政 促进农村消费保障农民增收

中国小康网天津11月25日电（杜敏） 为加快天津农村商业体系建设，促进农村消费和农民增收，天津市商务局、天津市农业农村委等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》，到2025年，形成武清、宝坻、静海、宁河、蓟州和滨海新区都有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村有便利店和快递点的格局。

 健全农村流通网络 发展新型农村便利店

为落实商务部《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，全面推动乡村振兴和城乡融合发展，加快天津农村商业体系建设，促进农村消费和农民增收，推动县域商业高质量发展，天津市商务局、天津市农业农村委、天津市发展改革委、天津市工业和信息化局、天津市教委、天津市人社局、天津市公安局、天津市财政局、天津市规划资源局、天津市交通运输委、天津市文化和旅游局、人民银行天津分行、天津市市场监管委、天津银保监局、天津市邮政管理局、天津市水务局、天津市供销合作总社联合印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》。

《意见》指出，要完善县城商业设施，提高县城综合商业服务能力，按照培育建设国际消费中心城市目标，加快区域商圈建设，加快填补县城缺少大型购物中心的空白，不断提高商圈质量、优化消费环境、增强文化氛围、培育时尚生活。鼓励供销合作社提升一批物流配送中心。支持食品集团、物美集团、华润万家等大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等服务设施，示范带动中小企业发展。

每个乡镇建设改造一个乡镇商贸中心，引入连锁或大中型超市、餐饮、理发、农资、菜店或菜市场等综合业态，推动购物、娱乐、休闲、亲子、健身、农资等业态融合，满足居民消费需求，改善乡镇消费环境，完善县乡村协调发展的生活服务网络。

巩固供销社既有农村便民网点布局，鼓励劝宝、家乐、物美、零售通、京喜、七一拾壹等商贸流通企业通过供应链整合、特许经营等方式改造夫妻店等传统网点，建设新型乡村便利店，鼓励搭载快递收发、农产品经纪等服务，满足村民便利消费需求。原则上每个村建有一个便利店，对于人口小于100人，周边3千米范围内有便利店可共享的村，可视情况不单独建设便利店。建设一批邮乐购小店，与农村便利店建设相结合，互补互促。

培育壮大市场主体 县域企业数字化转型

推动供销社、邮政、快递企业运用5G、大数据、人工智能等技术，进行数字赋能，提升企业运营和管理水平，鼓励发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，通过连锁化发挥企业资源优势，带动企业规范化发展，培育壮大家乐、劝宝等商贸企业，打造连锁化的县乡村商业网络。

搭建农村创业创新服务平台，举办农村创业创新大赛，促进返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业。扎实开展高素质农民培训工作，组织农村实用人才带头人示范培训。举办中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛天津赛区工作，激发学生创新创业活力。发挥天津开放大学远程教育优势，为县域商业体系建设培养应用型人才。

扎实开展农民合作社规范提升试点行动，不断提升农民合作社发展质量。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，支持农民合作社联合社发展。培育壮大农业专业服务组织，面向小农户和粮食等大宗农产品生产关键薄弱环节，组织实施农业生产托管服务。推动家庭农场规范发展，实行家庭农场名录系统动态管理，以家庭农场创建为抓手，提高家庭农场发展质量，确保家庭农场总数稳定在10000个以上。

 繁荣农村消费市场 创新流通业态及模式

《意见》要求，借助农村电商平台和商贸物流企业大数据，科学掌握农民消费特点，加大乡镇商贸中心、农村便利店优质产品和服务的供给。开展日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动，促进农村耐用消费品更新换代。完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，为消费升级提供配套保障。

鼓励农家院、民宿、客栈酒店提供文旅服务，促进乡镇商旅文娱体融合发展。积极争创一批全国乡村旅游重点村镇。建设一批文化和旅游村，发挥文化旅游村示范作用。组织特色非遗展览展示活动，带动客流增长，促进商业繁荣。加快休闲农业与乡村旅游产业提档升级。开发集农事体验、休闲、度假、美食、购物为一体的休闲旅游项目，发展乡村客栈、特色民宿、咖吧氧吧等新业态，推介一批休闲旅游精品线路。

依托线下实体网络构建供销社农村电商服务体系，打造“本地生活网”，加快发展网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式，实现农村实体店线上线下融合发展。

大力发展农村电商。构建供销社特色线上线下一体化电商服务体系，设立电商服务站，提供网络代购代销服务。加强对供销社现有仓储、配送中心、快递分拣中心等配送设施的标准化改造和升级，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享。支持各大电商销售平台，对接本地农业生产经营主体，加快优质农产品出村进城。同时鼓励农村电商服务站点、益农信息社、村邮站、供销社等多站合一、服务共享。

发展县乡村物流共同配送。实施“快递进村”工程，建设县乡村三级寄递服务体系。鼓励邮政天津分公司、顺丰、中通、圆通、申通、韵达、百世等快递企业、集团集团广通股份等物流企业开展市场化合作，逐步实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制，打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络。

同时，加强农村市场秩序规范和监管执法，切实维护农民群众合法权益。

联合报道/天津市农业农村委