【小村大事|乡村振兴天津故事纪实·调研篇】乡村振兴人才支撑——来自武清区乡村人才振兴大院的调查报告

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，人才是关键。人才是带动城乡间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面密切联动、深度融合的最佳因素。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。过去，武清区通过路网、产业园区、现代农业等建设，不断向基层导入资源，打下了良好的乡村发展基础。但就我们的定位来说，武清基层百姓的普遍需求绝不仅仅是温饱和脱贫，而是需要更多致富的机会、更好的公共服务、更小的城乡差距等。实现这些目标，过来措施产生的效益，已经或多或少见到了瓶颈。高质量实施乡村振兴，首先需要解决的就是人才制约的问题。在推进乡村振兴过程中，产业要靠人才来干，文化要靠人才来兴，生态要靠人才来美，组织要靠人才来强。为贯彻落实中央、市委关于全面推进乡村振兴的决策部署，聚焦问题导向，以系统观念推进工作体系建设，创建“武清区乡村人才振兴大院”（以下简称“大院”），集聚各类专家人才资源，为乡村振兴提供坚强的人才保障和智力支撑。

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一、强化顶层设计，创新乡村人才振兴模式

1、坚持问题导向。通过广泛召开座谈会、深入镇村走访调研等形式，了解到当前乡村人才振兴面临着引才缺少“引流”“回流”“涌流”的渠道、平台搭建广度不够、人才发展空间和培养资源不足等实际困难。为积极破解城乡二元人才差距，结合乡村人才振兴需求，明确了以人才流带动资源流、经济流等要素，引导二、三产“反哺”乡村一产的工作思路，按照“区管镇用”的原则，搭建人才开发平台，引导专家人才服务乡村振兴发展，切实解决乡村引才难、育才难、留才难。

2、明确目标路径。一方面，强化目标导向。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，重点开发农业生产经营带头人、农村二三产业发展领军人才、乡村公共服务领衔专家、乡村治理骨干和农业农村科技创新人才。明确了在“十四五”期间，依托大院引导100名产业领军人才、1000名骨干人才下基层助力乡村振兴，重点培养100名具有示范带动作用的乡村振兴“领头雁”，培养培训10000名乡村振兴基层骨干。另一方面，明确具体路径。围绕基层需要，以推动镇域产业功能区转型升级带动农民就业，发展农产品电商、中央厨房和农产品加工产业等特色农产品品牌，推动传统特色产业上档升级，打造独具特色的环城乡村旅游目的地为实施路径，带动农民就业、增收。

3、搭建框架体系。健全乡村人才工作机制，创新打造乡村人才振兴“一院四平台”体系。一是搭建乡村振兴人才引进承接平台，鼓励相关职能部门、涉农镇街依托大院引进带资金、带项目、带技术、带团队的乡村产业发展、公共服务和农业农村科技创新等领域专家人才。支持通过兼职聘用、技术咨询、周末工程师等形式柔性引进高层次人才。二是搭建乡村振兴人才发挥作用平台，统筹使用区内外专家资源，以承诺服务的形式入驻大院，建立“乡村振兴公共服务清单”，以“基层点单，专家服务”的模式，面向全区镇村开展预约式点单服务，充分发挥人才效能。三是打造乡村振兴人才培养培育平台，通过开展“青苗行动”“头雁培训”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是打造乡村振兴人才交流融合平台，高标准建设大院服务中心，定期组织人才座谈、主题沙龙、乡情研修等活动，促进各类人才在乡村振兴中建功立业。

肖建中在进行技术指导

二、强化队伍建设，夯实乡村振兴人才支撑

1、整合盘活人才资源。一是整建制导入下派。整合现有专家人才资源，梳理教育、卫生、农业、文化等领域52家名师名医工作室领衔专家和团队成员，纳入首批大院入驻专家。二是新引进急需资源。针对武清作为农业大区，农业技术服务需求大的情况，多次对接天津市农业科学院，大力延揽粮食、蔬菜、畜牧等专业领衔市级农业专家46名。三是新拓展多方领域。结合乡村振兴实际需求，拓展司法、电商等行业专家，挖掘区内土专家、田秀才、乡创客等资源入驻大院。目前，已有102名市、区级专家带领近千名人才团队入驻大院，形成了千名专家人才服务全区26个涉农镇街和622个行政村的工作局面。

2、发挥试点引领作用。结合乡村振兴任务及基层重点村建设情况，选派相应领域专家，先行先试打造6个大院服务示范基地，入驻专家以项目合作的形式与镇、村开展“一对一结对服务”。即：农业领域专家肖建中牵头的南蔡村镇丁家瞿阝现代农业服务示范基地、高技能领域专家罗洋牵头的上马台镇隆泰家园社区就业技能培训服务示范基地、卫生领域专家程红颖牵头的河西务镇康养产业培训服务示范基地、文化领域专家门玉华牵头的白古屯镇韩村文化振兴服务示范基地、园林绿化领域专家王凯牵头的河北屯镇李大人庄乡村旅游服务示范基地、文化领域专家牵头的大碱厂镇南辛庄运河文化开发服务示范基地。

王凯在讲解景观绿化情况

依托南蔡村镇丁家瞿阝现代农业服务示范基地，农业领域领衔专家肖建中结合葡萄种植户实际需求，申报葡萄采后物流增效保鲜市级科技项目，运用新技术延长葡萄保鲜期，形成错峰上市，产生更大经济效益，让农民得实惠。同时，扩大示范基地服务半径，推广新型农业生产模式，为大良镇后迤寺村、大孟庄镇四个村庄筹建家庭农场，助力农户增产增收。农业领域领衔专家肖建中说：“非常高兴自己的专业知识对村民们有所帮助，我们已经在丁家瞿阝村建立了大院基地，今后将为村民提供更有针对性的指导和服务”。丁家瞿阝村村民吴利军说道：“实用型技术对我们农民帮助很大。听了专家的讲解，我发现我们的种植技术还有很大的提高空间，相信通过专家指导，我们的葡萄能进一步提高产量和品质，给我们带来实在的效益”。村民杨振刚说道：“专家们的帮助可太大了，去年年底肖建中名师工作室在我们村成立后，带来很多新技术，我家葡萄有任何问题也能随时找专家解决”。

在河北屯镇李大人庄乡村旅游服务示范基地，园林绿化领域专家结合村庄旅游项目需求，指导村民制作景观小品、木质工艺品、“彩虹”木屑、花卉种植等，进一步拓宽农民增收渠道。同时，将工作室制作的部分工艺品捐献李大人庄，供游客购买，由村委会设立专项帮扶资金，用于村内困难学生补助、困难户救助等公益事业。园林绿化领域专家王凯说：“我们立足乡村人才振兴大院建设工作，在李大人庄村建立大院基地，准备就合理利用园林废弃物和园林花卉繁育两方面，为村民提供服务。一方面可以进一步提高村庄景观环境，推动李大人庄村乡村旅游发展，另一方面培养技术人员，带领村民增收致富”。河北屯镇李大人庄村党支部书记兼村委会主任张姜男说：“乡村人才振兴大院的建设为我们送来了村民急需的专业知识和专家指导。今后我们将与专家们积极对接，推进相关产业发展，深入挖掘乡村文化旅游资源，让村庄的发展迈上新台阶”。

3、创新点单服务形式。依托“美丽武清”APP和村党群服务中心，面向基层镇村发布大院公共服务清单，提供点单服务事项300余项。各村党支部负责安排专人逐户走访，摸准群众实际需求，梳理汇总点单内容，形成点单服务台账上报所在镇街。各涉农镇街负责广泛征集基层需求，综合研判后，合理安排点单事项，向相关职能部门预约。相关职能部门负责根据各镇街点单情况，核实点单信息内容，对接专家时间安排，于10个工作日内统筹向基层派遣专家。入驻专家根据职能部门的派单任务，积极对接各镇街联络员，做好基层服务。区委人才办根据基层需求和专家变动，实行动态更新。运用“武清人才易网通”系统，形成基层点单、职能部门接单、专家人才服务、区委人才办统筹的“区管镇用”人才服务模式。

罗洋在进行技能培训

4、落实基层点单服务。自启动点单服务工作以来，组织农业、教育、卫生、文化、电商等领域专家赴基层镇村开展上门服务，累计服务100余次，解决群众蔬果种植、电商直播、医疗保健、心理健康、安全用电等需求百余项，服务基层群众4000余人。及时总结试点运行好经验好做法，对运行机制进行完善，形成武清推动乡村人才振兴特色品牌。

“村中来了大专家……”王万立、张鹤、李千军、郝永娟、何宗均、孙国兴等20余名市农业科学院专家，分别赴南蔡村镇、下伍旗镇、河西务镇、大孟庄镇、城关镇等多个镇街开展基层服务，进行农业技术培训和现场指导，帮助群众解决耕、种、收、售等难题。南蔡村镇粜粮务村党支部书记兼村委会主任刘天民说：“天民果蔬合作社占地1000余亩，带动110余名村民就业，年产各类果蔬150万斤、产值达3000万元，农民人均可支配收入增加5000元，村集体经营性收入40余万元。能有今日的业绩，离不开专家的技术支持，乡村人才振兴大院的成立，搭建了百姓与专家沟通交流的渠道，为我们基层导入了更多的农业领域专家资源，通过预约点单服务，真正把服务送到百姓家，让百姓受益”。城关镇许庄村党支部书记兼村委会主任张庚伯表示：“武清区乡村人才振兴大院服务平台为进一步推进乡村振兴提供了丰富的专家资源，作为基层党组织，在今后的工作中，我们会充分利用人才资源，不断开拓思路，积极开展对百姓日常生产、生活有帮助的培训活动，助力人才在乡村振兴工作中取得扎实成效”。

卫生领域专家王广海在豆张庄镇眷兹村开展冠心病相关知识讲座，并为到场村民提供义诊。“今天王主任的科普讲座真是让我长了很多知识，好多不明白的现在都有了一定的认识，王主任也很耐心，对于我们的咨询细心解答，真的感谢王主任的到来。”何大娘说道。

教育领域专家马宝兰在上马台镇初级中学开展“扬帆起航 筑梦前行”中考减压辅导讲座，针对备考过程中的紧张、焦虑及恐惧心理，讲解了一系列具体实用的缓解压力和调节情绪的方法，引导学生进行放松体验，开展心理暗示训练。同学们纷纷表示，通过聆听马老师传授的考前减压方法，不仅放松了心情，而且增强了信心。

“我们的韭菜都是用椰壳糠栽培的，这是好吃的关键。韭菜更细，纤维素含量更高，口感也更好。”在下伍旗镇古梯田智慧农业园区，电商直播老师王明明正在开展模拟直播带货培训，她手拿一把韭菜，在手机屏前绘声绘色地介绍椰壳糠韭菜的优势，给农户讲解推介农产品技能。在场群众纷纷表示，此次培训收获很大，对推销特色农产品更有信心了。

三、强化组织保障，推动乡村振兴落地落实

1、明确责任分工。坚持党管人才原则，以区委党的建设工作领导小组名义印发《关于建设“武清区乡村人才振兴大院”的实施方案》。召开全区乡村人才振兴工作推动会，压实各级各部门乡村人才振兴工作责任，明确区委人才办、职能部门、基层镇街工作职责，形成工作“闭环”。围绕乡村人才振兴“干不干”“怎么干”，组织开展基层镇（街）村干部业务培训，举办培训近30场，累计培训1200余人。同时，邀请天津市益农信息社、天津农商银行相关负责同志讲解惠农惠企的服务政策。

基层镇街和村“两委”干部纷纷表示，通过培训对乡村人才振兴大院工作有了深入的了解，今后会结合发展需求积极进行点单，用好大院的专家人才资源，带动乡村更好的发展。

2、强化政策保障。建立健全乡村人才引进、培养、激励“三项机制”，引导人才向乡村集聚。一是完善基层引才聚才支持机制，按照武清区人才自主认定标准，根据服务乡村振兴实际贡献给予自主认定名额，优先支持符合条件的人才建立名师名医工作室。二是加大乡村人才激励机制，对服务乡村振兴示范带动作用效果明显的入驻专家，优先推荐担任市、区级党代表、人大代表、政协委员等，优先推荐申报各级各类人才开发项目和人才荣誉称号，优先纳入区委联系服务专家。参与大院工作表现优秀的名师名医工作室成员，在职称晋升中，同等条件优先考虑。三是建立专家人才向基层流动机制，入驻大院专家根据基层需求开展承诺服务，每年服务基层应不少于12次，工作室来自基层成员一般不低于工作室成员总数的30%，每个工作室运行周期内应培养1名具有示范带动作用的乡村振兴“领头雁”，用于基层项目推广、人员培训等项目的支出一般不低于工作室总支出的50%，以上要求作为名师名医工作室考核合格和继续运行的基本条件。区级专门安排乡村振兴享受政策企业及自主认定人才指标，专项予以扶持。

3、抓好量化考核。制定《“武清区乡村人才振兴大院”点单服务管理办法》《“武清区乡村人才振兴大院”点单服务量化考核实施细则》，建立健全考核体系。相关职能部门完成点单服务、入驻大院的专家及人才队伍建设、基层满意度等情况，纳入区级人才工作绩效考核。各镇街任务完成及群众满意度等情况纳入区级人才工作绩效考核。各村完成点单服务及群众满意度等情况，纳入区行政村考核评星工作。入驻专家落实服务基层有关要求情况，作为名师名医工作室考核合格和继续运行的相关条件。树立双向考核“风向标”，落实乡村人才振兴各项任务“最后一公里”。

下一步，区委人才办将加快推进“武清区乡村人才振兴大院”建设，完善公共服务清单，满足基层群众需求，引导专家人才投身乡村振兴，发挥引领示范作用，促进基层群众增产增收、享受优质的公共服务资源，不断增强获得感和幸福感。

中国小康网天津6月10日电

撰文/中共天津市武清区委组织部

本文责任编辑/吉宝刚

指导单位/天津市委网信办