【这是我的村·调研篇】三区联动谋发展 共同致富奔小康——大邱庄镇津美街壮大集体经济 走共同富裕之路案例

 《小康》 ● 中国小康网   2020-12-07 17:43:52

编者按:“这是我的村”宣传报道活动,是天津市2020年网上重大主题宣传和重大议题,新闻报道与社会课题研究的有机结合是活动的亮点之一。天津市社科界“千名学者服务基层”活动旨在组织引导广大社会科学工作者,向实践学习,拜人民为师,自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的光荣使命。社会科学工作者们上炕头、下地头,走进“我的村”,完成了卓有成果的调研报告。本网摘编刊发。

津美街以党建为统领,依托大邱庄镇工业发展优势,“以工带农”“以工贸连农”。当地充分发挥工业园区、农业产业园区、农村居住社区相互推动、相互促进、相互提高、统筹发展的“三区联动”政策优势,大力发展设施农业,培育高科技农业龙头企业,充分释放农民合作社的组织优势,解决了村民增收,实现了村民充分就业,走出了一条壮大集体经济、共同致富奔小康之路。

一、以党建为统领,“三区联动”谋发展

(一)以党建为统领,锐意改革、夯实发展之基

作为中国农村改革开放的先驱之一,天津大邱庄家喻户晓。在大邱庄经济发展过程中,工业是支柱产业,工业产值占全镇国民经济总量的90%,辖区涉及钢铁加工行业的生产性企业多达141家,逐渐形成了以焊管产业为主要支撑、黑色金属轧延加工业为主的工业产业布局。大邱庄镇钢材生产年加工能力达2200万吨,实际钢材(带材、管材、板材、型材等)产量约占天津市的三分之一,部分钢材产品在全国市场也占有较大份额,例如焊接钢管产量就达全国的五分之一强。大邱庄镇在中国社会科学联合研究中心主办的“第一届中国百佳产业集群名镇”中,被授予“中国钢管产业集群名镇”称号。

津美街坚持服务企业发展与鼓励村民创业同步,实现了集体经济、民营经济、个体经济的共同发展。目前,街内共有企业、公司、个体商户等200多家。企业的发展有力地带动了村民增收致富,但是一些老弱病残村民由于各种原因仍无法依托企业实现就业。与快速发展的工业相比,地处团泊洼地区的津美街,土地贫瘠、农业用地规模小,常年的盐碱和沥涝导致农作物收成低,农业成为“短板”。

(二)借“三区联动”政策东风,发展设施农业

为落实市、区、镇党委、政府关于“三区联动发展”、建设“菜篮子工程”的总体要求,津美街“两委”结合本街自有耕地少等现实情况提出:“在盐碱地上搞蔬菜大棚,我们不懂不会,但要学习,勇于挑战。”津美街多次召开“两委”、村民代表、老干部会议,组织主要干部去山东等地考察,请专家讲解国家政策和种植技术,统一思想认识,提出“以发展集体经济不变的思路推动‘三区联动’,从而实现津美街共同致富的目标”,为此,津美街流转邻村土地,发展农业、园林业、社区物业,解决村民就业增收,特别是老弱病残者就业增收。在镇党委、政府的大力支持下,津美街先后流转邻村土地1万多亩,建立各类合作社,发展设施农业。

(三)以党建为统领、实施民主管理

津美街以党建为统领,成立新时代文明服务站,由街党委书记亲自挂帅担任站长,充分发挥基层服务作用,结合实际抓落实,组织志愿服务队常态化开展活动。服务站深入开展学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五大行动,切实提高人民群众的思想觉悟、道德水平和文明素养。当地还积极推进落实《天津市文明行为促进条例》,大力弘扬共筑美好生活、践行社会主义核心价值观、实现中国梦的时代新风。 

二、设施农业实现农民增收、村民就业均等化

(一)统一思路建大棚,发展设施农业

津美蔬菜大棚的建设,为静海区蔬菜产业发展树立了样板,发挥了示范作用,促进了农业增值增效、农民就业增收。通过设施建建设,津美街蔬菜生产基本可以保障冬(淡)季的市场供应,蔬菜平均季节自给率由2000年的48%上升到目前的55%。津美设施农业产值不断提高,直接带动农民增收。与以往种大大田或露地菜相比,农民平平均每亩增收1万元以上上,带动了一批农业合作社龙头企业和农户的发展。

(二)流转邻村土地,学习外省经验,做强设施农业

承包流转邻村土地成为津美街突破土地瓶颈的关键。最初的津美街设施农业园建于大邱庄镇北尚码头村、巨家庄村,由于当时国家土地流转政策刚刚出台,当地有些农民对其不甚了解,有个别村民对津美街流转承包本村土地有抵触。在镇政府的大力帮助下,两村干部深入村民家中调研、做工作有些由于津美街土地承包费高于标准,顺利地完成了土地流转。在镇党委和政府大力支持下,津美街先后承包流转邻村土地11000亩,加快发展设施大棚、园林绿化、社区物业。

(三)科技支撑,提高效益、打造放心菜基地

津美街设施农业园完成建设后,聘请山东等地的农业种植技术专家与能手到园区进行技术指导。津美街与中国农科院、郑州果蔬研究中心、天津农科院合作,引进津优35号、36号黄瓜、园丰一号茄子、金蜜龙甜瓜、日本101西红柿等优质品种,科研院校的技术人员常年为津美街提供技术指导。在市区农业局的大力支持下,津美街成立了蔬菜种植网络管理系统、农药残留快速检测系统和“二维码”查询系统,使蔬菜生产质量标准化。津美街还积极引入并开展“测土配方施肥”“渤海粮仓”“高标准农田”等项目,大力发展高效农业。

(四)促农增收,坚守小康路上“为民之心”不变

走进津美街设施农业园的大棚,西红柿、黄瓜、茄子等常见蔬菜,紫贝天葵、冰菜、牛心甘蓝、奶白菜等稀有品种随处可见。用津美街蔬菜种植农民的话说:“我现在种的一些特色蔬菜,像紫金菜是叶菜,蘸酱吃的,略带一点儿甜味,很嫩。还有其他一些市场上不常见的菜,现在长势特别好,经常有人来这里来采摘,津美街设施农业发展到今天,都是因为领导的好”。

(五)实现村民充分就业,提升周边就业环境

津美街设施农业园区形成产业化后需要大批的劳动力,这给本地区和外地的农民提供了就业机会,也可以让各个年龄段的农民除了从事工业生产以外,有了更多的选择。巨家庄村一位村民已经69岁,身体硬朗,闲不住的他在津美街的设施蔬菜园找到了用武之地,老人在基地的大棚里当种菜工人,用他自己的话说:“大棚里的活儿劳动强度不大,正好适合我这个年纪的人干,每个月还有两千多元的工资收入,挺好!” 

三、壮大集体经济,稳定和谐走向共同富裕

(一)调整农业结构、规划先导

津美街“两委”制定了三年发展规划和五年发展目标:加快发展设施农业,做大做强,全面完成提升改造,发挥津美蔬菜基地在全区示范种植和带动引领作用。本着“立足静海,服务全市”的宗旨,津美街建设“天津市静海区蔬菜育苗中心”,全面提升改造蔬菜育苗种植基地;同时,加快发展高效农业,发挥大型农业机械全面配套作业优势,不断扩大小站稻种植面积,精耕细作,提高农机作业率,提高单产效益,扩大跨区域农机作业量,增加集体收益。此外,当地加快发展林果绿化业,不断引进并改造现有果木树,创新管理方式,提高科技含量,增加特色水果品种并提升水果品质,促进经济效益增长。

(二)提升改造农机,跨区服务

津美街先后投资2800多万元,引进成套国外现代化农业机械设备,建设办公楼、农机库、晾晒场等配套设施。引进的意大利制造的翻转犁,解决了拖拉机耕地转大圈、出墒沟、生产效率低等问题;引进的精播机,种子用量少,播种精度高,提高了播种效率;引进的秸秆粉碎旋耕一体机,减少了机械碾压土地的次数,创新了耕作方式,提高了耕作效率,降低了生产成本。试验性种植小站稻300亩,摸索管理种植经验。津美农机合作社现有拖拉机、收割机等农业机械98台套,已具备了大型农机规模配套优势,在种好自有和流转土地的同时,为周边乡镇,并跨区、跨市大规模开展农机耕作服务,每年外地农机作业服务土地10万亩以上。

(三)美化社区环境、物业管理

津美街“两委”推行物业管理模式,既满足了村民的生活需求,又美化了社区环境,取得了良好社会效果。2006年津美街在大邱庄镇率先建立物业公司,先后投资1800万元,配合“天然气入邱”和“引滦入邱”自来水工程,使居民用上了方便经济的清洁能源,结束了喝高氟机井水的历史。架空全部供暖管道,解决“八户联网”供暖效果差的问题,在小区安装了治安摄像系统,人防、物防、技防相结合,增强了治安防控能力,社区环境得到改善提升,被评为“天津市绿色社区”。按照市、区、镇“美丽天津·一号工程”建设的总体要求,2019年津美街配合镇政府将老区民丰里道路、排水管道进行重建,同时正在规划落实民祥、民和里老区的重建工程。

津美街本着“取之于民,用之于民”的原则发展壮大集体经济,推行物业管理,使社区环境水平得到显著提升。

(四)强化村街治理、和谐发展

津美街“两委”以党建为引领,强化村街治理,发挥全体党员、村民代表、退役军人等各方面的积极作用,严格党务、村务、财务公开,以及民主决策程序,接受村务监督委员会和广大村民监督。十几年来,津美街实现零上访,未发生重大刑事案件,创造了农村和谐稳定发展的局面,被评为“天津市文明村街”“天津市民主法治示范村街”和“全国民主法治示范村”。

(五)创办农家书屋、提升素养

从2009年开始,大邱庄镇将全民阅读活动与农村基层文化建设结合起来,大力实施农家书屋的提升工程,使农家书屋成为人们学习充电、增强自身修养的重要文化阵地。津美街村政府专门成立了村民活动场所,不仅有津美街图书馆,还包括兵乓球等体育活动室、棋牌室、退役军人活动室,丰富了群众的文化生活,提高了村民的文化素养。

(六)提高村民福利、改善民生

津美街“两委”从群众最关心、最直接的问题入手,着力提高村民福利,改善民计民生。本街村民口粮款由过去的每人每年300元提高到800元;老人退休补贴由过去的每人每年1200元提高到70周岁以下2400元、70周岁以上3600元、80周岁以上4800元、90周岁以上6000元。每年津美街村民各项福利人均达到近2000元。津美街“两委”每年召开专题会议,对残疾人、困难户给予大力帮扶。几年来优抚照顾困难户118户次,2019年村集体发放优抚款36.8万元,尽快为困难家庭排忧解困。 

四、“集体投资领办”合作社,助力农民奔小康

(一)蔬菜种植合作社带动静海区蔬菜产业健康发展

津美蔬菜种植专业合作社是津美街6个专业合作社中规模最大、影响力最强的农民合作经济组织,位于大邱庄镇西南部巨家庄村、北尚码头村,津沧高速公路东侧、京沪高铁西侧。津美蔬菜种植合作社拥有设施农业面积3000亩,共建设寿光五代六代日光温室700栋,育苗温室3栋,育苗温室10000米,建设蔬菜加工、冷藏中心建筑面积1986平方米,总投资1.3亿元。

津美蔬菜种植合作社与中国农科院、郑州果蔬研究中心、天津农科院合作,引进开发新品种、新技术、新设施、新工艺,推进蔬菜工厂化育苗技术、有机肥工厂化生产。该合作社已建成“四个中心”:科技开发中心、教育培训中心、技术服务中心、加工储藏物流中心;已建设“五大系统”:种植网络管理、农药残留速检、产品“二维码”查询、物联网营销和天气预报系统。蔬菜种植合作社聘请技术人员常驻基地,指导农户种植,及时解决生产中的技术问题。当地实行“五个统一”:种植品种、农资供应、技术服务、品牌商标、产品销售,实现了生产、科研、培训、营销四结合。同时按照市场需求,实行有组织、有计划、有订单的设施蔬菜生产基地。合作社每年解决农民500余人就业,辐射带动园区周边合作社蔬菜种植5000亩,并带动相关产业发展。

(二)“合作社+农户”实现绿色发展

合作社对优质、抗病、抗逆、耐贮运的蔬菜品种实施严格的生产技术管理。春茬以番茄、豆角、甜瓜等果菜类为主,秋茬以黄瓜、苦瓜等瓜类为主,间作套种香菜、菠菜、芹菜等速生叶菜。为改良土壤,降低地下水位,采取挖沟排盐,施用充分腐熟的有机肥,合理轮作,土壤消毒等措施,对土壤进行检测,控制土壤污染的发生。合理使用化肥,增施有机肥,对灌溉水进行检测,控制水污染的发生,定植前施有机肥,定植后20天内不追肥,以后每10至15天追施一次有机水溶肥,灌水采用滴灌设备和技术,实行指标化管理。同时,合作社做到合理使用农药,积极使用生物农药,并应用防虫网、杀虫灯、黄板、蓝板诱杀等物理防治害虫,最终对产品进行农残检测。

(三)林木合作社将林木种植与社区物业相结合

2014年成立的津美林木种植专业合作社,是津美街集体投资领办、全体村民入股的6个合作社之一,按照市、区、镇“菜果篮子工程”建设的总体要求,投资700万元,与中国农科院、郑州蔬菜果木研究中心、天津林果研究所合作,在专家的亲自指导下,已建成园林苗圃800亩,种植桃:春雪、北京14、九保、金宝、金辉;杏:荷兰香、珍珠油杏,引进江苏品种;梨:黄冠、新梨7号、王户香、红香酥;苹果:宫崎富士;冬枣:盘枣等果木树800亩,目前各类水果年产100万斤;养管镇区道路绿化40.5万平方米,为大邱庄镇区、津美社区绿化、美化服务,津美居民区被评为“天津市绿色社区”,取得了经济效益与社会效益的“双赢”。

(四)农机合作社促进农业高效、带动邻村发展

津美农机合作社与天津农科院和市、区种子公司合作,市、区农业服务中心专家亲临指导农业种植和农作物田间管理,调整种植结构,种植中药材、青饲、玉米、小麦、大豆等高附加值农作物。2020年试验性种植“小站稻”300亩,精耕细作,科学管理,提高经济收益。农机合作社在种好本街土地和流转土地的同时,发挥大型农机设备全面配套优势,服务周边乡镇、农户和跨区、跨市土地深松、秸秆还田、播种、收割等农田作业每年10万亩以上,带动周边邻村发展高效农业,解决村民就业增收。2015年津美农机合作社被评为“天津市级合作社”。 

五、建设“四区两平台”,谱写设施农业升级新篇章

(一)“四区两平台”:天津现代都市农业再出发

“天津地处世界级城市群,在推进京津冀协同发展的重大国家战略背景下,农业发展具有优势、占据先机,得之如宝、失之不再,必须百倍珍惜,加倍努力。”天津市委书记李鸿忠指出,要扎实推进“三农”思想在天津落地生根,打造现代都市型农业升级版,变历史性窗口期为农业创新竞进、大有作为的发展繁荣期。天津现代都市型农业再出发,是对客观环境、发展阶段以及现代都市型农业发展规律的准确认知,是对新时代发展机遇的倍加珍惜,更是对天津乡村振兴的政治责任、使命担当。

2018年3月,农业农村部与天津市签署合作框架协议,全面落实《京津冀现代农业协同发展规划(2016—2020年)》(以下简称《协议》),提出天津市建设“国家级现代都市型农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、国家农业农村改革试验区、农业信息化平台、农业对外合作平台”的“四区两平台”目标,进一步提升天津市现代都市型农业发展水平,促进京津冀农业协同发展取得新进展。《协议》提出,到2020年,推动天津农业产业结构进一步优化,“菜篮子”产品有效供给能力明显提升,农业绿色发展水平显著提高,在都市型农业创新发展、一二三产业融合发展、城乡协同发展方面走在全国前列,率先实现农业现代化。

(二)“津美基地”:现代化、集约化发展面临挑战

随着静海区和周边地区蔬菜种植产业的发展,津美蔬菜种植合作社现有的育苗面积和供苗量,已满足不了广大农户的需求,为静海区乃至天津市的广大菜农提供优质蔬菜种苗,逐步实现统一良种、统一供苗、统一管理、统一品牌、统一流通。发展集约化、工厂化、规模化育苗,是解决家家种菜、户户育苗、种杂不优,特别是冬季土法采暖、烧煤冒烟、环境污染突出问题的唯一出路。所以,提升改造津美蔬菜育苗基地,建设天津市静海区蔬菜育苗中心,发展潜力大,前景广阔,建设现代化种苗中心是大势所趋、市场所需。

津美蔬菜大棚建棚十年来,虽有小修小改,但整体设备设施陈旧、老化,需要更新设施、提升改造,整体提升改造工作量大、投资大,仅靠津美蔬菜种植合作社自身、以及津美街的经济能力,是很难做到的。同时,受大邱庄工业企业发展,职工工资大幅提升的影响,蔬菜种植用工成本加大,也给津美蔬菜合作社经营和承包大棚的农户带来经营压力。为解决蔬菜大棚整体改造提升,提高机械化、智能化生产效率,减少劳动密集化程度,发挥规模配套发展优势,津美街两委作出全面提升规划,积极与镇、区政府反映汇报现实情况,希望能得到政府支持扶持。津美街与多家大企业洽谈,引资合作,努力探索多元化经营方式,走出新时期、新形势下津美蔬菜园区发展的新路子。

(三)发挥区位优势,谱写设施农业升级版新篇章

津美街位于滨海新区与雄安新区之间,具备得天独厚的地理优势,设施农业发展快,在静海区起到引领作用。“四区两平台”建设是对设施农业改造的升级,为津美街以菜、渔、花、果四大领域为重点,以设施化、集约化为主要内容,建设现代化的绿色、高档、精品菜篮子产品生产高地提出了挑战。

推进津美街基地产品在京津冀都市圈准出准入一体化步伐,健全产销一体化服务体系也是津美街提升设施农业服务质量的一个关键环节。依托便利的地理环境和良好的设施农业发展基础,津美街下一步的发展目标是进一步打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的国家级农业公园和田园综合体,创建津美街农业特色村,为全国都市型现代农业建设创造新经验、新模式。


南开大学日本研究院项目组

调研项目组成员:郑蔚 张玉来 杜连峰 

王彦龄 于丽艳 毛丽华

指导单位/天津市委网信办

联合报道/天津市农业农村委员会

天津市静海区委宣传部



作者:李丹凝
责任编辑:翎翾
来源:《小康》·中国小康网
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