“五常五送”得民心 ——新时代文明实践的北辰模式

（点击图片查看视频）

中国小康网天津3月8日电 “抱歉，来晚了！”伴着急促的脚步声走进会议室的林则银，忙不迭地表达着歉意，离我们约定的时间，不过晚了两分钟，一脸的谦逊中带着务实的神态。其实，这两分钟也是事出有因——

上午的“五常五送”工作法交流座谈会一再“拖堂”，北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银不得不压缩了本就难得的午休时间。

像这样的兄弟区、兄弟单位来北辰区学习交流，已成常态。

作为全国新时代文明实践中心建设试点和第六届全国文明城区，近年来，北辰区多轮驱动推进新时代文明实践中心建设走深走实，让“文明”这块金字招牌深入民心。

我们来看几组数据——

-北辰区规划建设600平方米集指挥室、精神文明展厅、心理咨询室、联合活动室、直播间于一体的区新时代文明实践中心；

-设立新时代文明实践所16个，文明实践站243个，构建起了点多线长面广、功能设施完备的“15分钟志愿服务圈”；

-建设理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困、应急支援“8+N”区级志愿服务队伍，发布区级志愿服务项目44个；

-依托小区楼宇、企事业单位、两新组织设立26个文明实践基地，实现中心、所、站、点四级网络联动体系；

-注册志愿服务队伍超过1000支，注册志愿者14.65万人；

-已有理论政策宣讲41支、文化文艺服务90支、助学支教18支、医疗服务10支、科学普及25支、法律服务19支、卫生环保115支、扶贫帮困17支、应急支援43支……

这样的力度和成效，可谓大手笔！

北辰区把新时代文明实践中心建设工作作为“一把手工程”，形成了“三级书记”带头抓、多个部门齐落实、多方资源共统筹的新时代文明实践试点工作态势。既着力“线下”阵地建设，统筹整合公共服务平台，建立“五大平台”；又着力“线上”创新，设立北辰区新时代文明实践数字化管理服务平台，推广文明实践便民小程序，打造了“指尖式”的新时代文明实践阵地。

新时代文明实践的“北辰模式”，就这样通过上下联动、品牌驱动、机制促动，成了一项长期的民心工程。它聚焦群众最需要的服务、最关切的问题，切实让文明实践志愿服务热在基层、热在常态，以基层的创造力激发文明实践的生命力。

“五常五送”工作法是“北辰模式”的先进典型，也是北辰区党建引领基层治理体制机制创新的优秀成果。当下，北辰区还把党史学习教育同“五常五送”工作法结合起来，通过社区宣讲、开设老年人食堂，建立五座“谈心亭”等形式，积极推进“我为群众办实事”实践活动，着力办好群众的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

社区内新时代文明实践工作展示

常开五扇门 送出五颗心

北辰区委书记冯卫华曾撰文写到：常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难家庭门，排忧解难送爱心；常叩重点人群门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，查防管控送安心；常开休闲文明门，和谐追梦送欢心。这“五常五送”，打开了五扇门，温暖了群众心，密切了党群干群关系，提升了社会治理效能，受到了居民群众的欢迎称赞。

作为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，林则银的故事也许很多人都不陌生。今年47岁的林则银，来自云贵高原的布依族山寨，有着少数民族特有的热情与朴实；她是社区“管家”，扎根基层14年，成为了居民离不开的“贴心人”。她生在大山、长在大山；现如今，她把天津当作第二故乡，将自己视为“社区的女儿”。

“十多年前，我走出大山，来到天津。这个城市用温暖的臂弯接纳了我。如今，我将热情和才干奉献于此，化作深深的回报……”林则银在日记中写下这样暖心的话。

曾经，因为忙碌而误了送给103岁的独居老奶奶一束玫瑰花，让林则银心存遗憾泪流满面，如今，她仍耿耿于怀。林则银说，服务群众，要像孝敬父母一样，需趁早，不能等。也正因此，在新时代文明实践中，在党组织的引领下，林则银创新探索出“13579工作法”，其中就包括“五常五送”。

采访中，林则银为中国小康网讲了一个不被人知的故事。

宝翠花都社区有一个16岁女孩，父母因为特殊原因，常年不在身边。虽然经济有保障，但小小年纪就要独立生活，让女孩时常感到孤单无助，某个夜晚的一句“阿姨，我怕”，让林则银成了女孩寄托情感的亲人。

去年疫情期间，怕女孩孤单，林则银多次把她接到家里同住。“今年春节，因为响应就地过年的号召，我没有回家，就把女孩接来一起过的除夕。”说到这，林则银感慨很多，“其实，忙碌了一整年，本想一切从简休息几天，但是为了让她在社区里能感受到大家庭的温暖，我特意按照北方的传统习俗，准备了各种春节必需品和喜庆氛围。看到女孩开心的样子，我觉得这个春节意义非凡。”

林则银形容女孩就像一棵小树苗，爸妈不在身边，作为社区的“管家”，有责任引导她健康成长，就像母亲对待亲女儿一样。“常叩重点人群门，沟通疏导送舒心。我几乎每天都要跟她沟通一下，帮她排解孤独，疏解心中迷茫。”

“我们的工作就应该是替党分忧、为民办事，在居民最需要的时候，伸出手，去温暖别人。”林则银说。

她对孩子如此，对老人更是关心备至。

社区里有一位刘奶奶，之前都是通过电话联系，了解的情况都是“挺好”。但是，当林则银第一次去刘奶奶家时却被眼前的一幕惊呆了：80多岁的刘奶奶，腿脚不便，需要靠老年代步器的助力。然而，就是这样的一位老人，还要照顾瘫痪在床的老伴儿。

“我当时就楞在门口了，意识到'常敲空巢老人门'是多么的重要，不登门，怎么能了解真实、实时的情况呢？”林则银说，“市委书记李鸿忠曾经说过，社区里那些走不出家门的人，才是我们社区工作者真正要去服务的群体。”

去年疫情期间，最让社区工作者们放心不下的，是86岁的独居老人王祥林大爷。那阵子老人天天靠吃冰柜里早已冻成冰疙瘩的剩饭过日子。老人牙不好，特别想吃发面饽饽，而当时外面好多的店铺都没有营业，林则银就在家蒸好饽饽、熬好小米粥，趁热给王大爷送去，老人家的感动之情可想而知。

“第二天中午，因为防控小区入口封闭，王大爷绕着小区走了半个多小时，蹒跚着来到党群服务中心给我们深深鞠了一躬，热泪盈眶地说‘谢谢你们，把我老头子的小事当成大事办。’”林则银说。

正如冯卫华所说，“五常五送”工作法，好就好在把党员干部的心和群众的心紧紧地贴在一起，始终怀着对人民群众的深厚感情。“五常五送”工作法，“五常”体现着和群众的密切联系，“五送”体现着服务群众的温度。“常”登群众门，群众自然就和我们亲近；多“送”贴心、爱心、舒心、安心、欢心，群众对我们才会更加信任。

志愿者不畏严寒坚持疫情防控卡点值守

五常五送志愿者义务为社区老人理发

志愿者服务 一好变多好

敲门、串门、守门……在“五常五送”实践中，社区发现人手严重不足。于是，在林则银的带动下，宝翠花都社区与天津城建大学、河北工业大学等高校共同成立“织梦桥”服务队，为大学生们提供志愿服务社会实践机会。

“那些可爱的学生们，特别积极热情地投入到为社区老人们服务的工作中，帮忙送东西、做卫生，陪老人聊天……”林则银说，“今年大年初一，我特意穿上象征吉祥的红色衣服，带着工作人员和志愿者，去那些独居老人家拜年，老人和大学生们都特别开心。”

组织志愿者队伍，其实是一好变多好的方式。既解决了社区工作中人手不足的问题，又为大学生提供了社会实践的机会。通过为空巢老人、困难家庭的服务，让大学生们切身感受到敬老孝亲这一中华传统美德，增加了社会责任感，让新时代文明实践落到细微之处。

林则银的做法很多，宝翠花都社区还建立了护宝、护老等6个“妇女微家”，帮助“4050”失业女工和单身母亲就业，探索“社工+志愿者+困难群众”志愿服务模式，解决困难群众“微心愿”650个。就像已经取得伟大胜利的脱贫攻坚战的“精准帮扶”一样，社区的这些帮助，也是精准而有效的。

提及此，林则银又讲了“红色菜篮子”的故事。

为什么不是传统的“绿色菜篮子”呢？原来，这个“红色菜篮子”，是以党员志愿者为主的一项服务。

“党的十九大提出‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’，那么在社区我们怎么把‘以人民为中心’落到实处呢？”林则银说，“我们发现社区里的老弱群体、困难家庭，买菜这件简单的事，却成了天大的困难。于是我们就实行了‘地社挂钩’的方法，把蔬菜生产基地和社区直接挂钩，减掉了中间环节。建立了‘红色菜篮子’微信群，每天按照居民的需要，从基地直送社区，再由志愿者分发或送到家里。”

“红色菜篮子，凝聚大民生”，从党的十九大到现在，凝聚了社区的人心，居民满意了，反过来会更加支持社区的工作。有一年，武清区大孟庄低保户种的西瓜滞销，林则银就在群里发动大家购买爱心西瓜，不到一天时间就卖出去6000多斤。

用林则银的话说，“服务就是最好的治理”。

“五常五送”工作法，特别善于引导和动员社区群众，用大家的参与和努力来建设美好家园、实现共建共享。这是一套“组合拳”，既有为困难群体、特殊人群送去关心和温暖，也有落实好基层治理各项任务。充分调动社区群众的积极性，先后建立“阳台菜园”“星期五义务劳动”等志愿服务品牌，鼓励大家主动参与、用心服务他人，连安置帮教青年都被动员起来，在社区环境清整等多项工作中发挥了重要作用。实践证明，只要把群众的主动性创造性调动起来，就能形成一往无前的强大力量。

社区党建引领基层治理民情图，把居民的冷暖绘在图上、记在心上、做在实处

坚持党领导 创新新机制

“五常五送”工作法，始终坚持党的领导，充分发挥基层党组织核心作用，为做好社区工作提供了有力保证。

多年来，林则银把社区党建作为一件大事来抓，通过创新党员“六类管理法”、建立“党建学习包”等方式，持续加强“两委”班子和党员队伍建设。在疫情防控中，林则银发挥“头雁”作用，带领党员志愿小分队，在巡逻值守、楼道消杀等各项工作中冲在前面、干在前面。正因为有党建引领，才让“五常五送”工作法落地生根，焕发出强大的生命力。

“五常五送”工作法，注重创新、善于提炼，形成了一套适应群众需求、具有自己特点的工作思路和机制。既是对党的群众工作优良传统的继承，也是对基层治理体制机制的创新。

2020年以来，从区里到街里，从资金到指导，大力推动文明实践站进楼门行动。瑞景街将“五常五送”工作法与北辰区委组织部的星级管理制度结合起来，创新“星级社区”机制，将“五星”的内容细化为核心星、惠民星、文明星、和谐星和自治星。宝翠花都社区探索建立了18所集教育、管理、服务、议事于一体的楼栋微党校，将红色教育阵地和社区会议室搬到居民家门口，实现了党员随时上党课、党群议事一家亲、服务常年不断线的新模式。

“一年多来，我们挖掘评选了草根型的‘社区小名人’550人，社区小公约350条，居民小家训280条。” 林则银说，“形成‘群众吹哨，社区党员、志愿者报到’的服务群众快速响应机制，使为居民群众解决‘微心愿’成为常态。” 

北辰模式的可贵之处在于，把新时代文明实践建设纳入党委（党组）意识形态工作责任制和各级领导班子、领导干部考核，作为“文明系列”评比重要内容。下发志愿服务机制建设实施方案，完善志愿服务嘉许机制，深化志愿服务积分兑换制度。通过志愿队伍“亮牌子、亮活动、亮风采”赛服务，部门镇街“工作联动、活动联动、队伍联动”赛作为；通过“文明实践主题月”活动，促进村居“天天都开放、周周有活动、月月有重点”。

“文明是一个城市最靓丽的名片，这张名片是有温度、有力度、涵盖具体内容的，衡量的最高标准就是老百姓的满意度。”秉持这样的发展理念，北辰区勇于创新、敢于争先，打造出具有地域特色的新时代文明实践新模式。五常五送工作法，仅仅是北辰模式的一个典型。

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”正如区委宣传部长周红蕾所说，新时代文明实践是永无止境的自我提升，是服务群众的永恒主题。未来，北辰区将进一步加强总体设计，注重制度建设，持续推动文明实践建设常态长效，续写新时代精神文明建设的华美乐章。

撰文 摄影／吉宝刚

视频 部分图片／中共天津市北辰区委宣传部

联合报道／中共天津市北辰区委宣传部