【聚焦滨城】优势互补 共建共享 统一开放——京津冀三地自贸试验区签署战略合作框架协议

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中国小康网天津9月27日电 “建议借助自贸区平台，推进产业协同创新，打造更多类似滨海—中关村科技园的合作载体，探索在京津冀自贸区成立成果转化的新模式，实现‘北京研发、津冀转化’。”天津市委常委、滨海新区区委书记、中国(天津)自由贸易试验区管委会主任连茂君在首届京津冀自贸试验区联席会议上表示。

9月27日，首届京津冀自贸试验区联席会议在津召开，标志着京津冀三地在加强联系沟通、相互学习借鉴经验、共同探索发展路径和服务京津冀协同发展重大国家战略方面迈出关键一步。会上三地共同签署《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，启动了京津冀自贸试验区智库联盟揭授牌仪式。

打造合作平台 成立智库联盟

去年9月，继天津、河北之后，中国(北京)自由贸易试验区正式揭牌，自贸区在京津冀三地实现了全覆盖。在商务部的大力支持指导和三地共同努力下，京津冀三地自贸试验区作为创新发展的前沿阵地，共同建立京津冀自贸试验区联席会议制度，有助于形成创新发展合力，为三地自贸试验区建设和京津冀地区协同发展注入新动力，对于服务和融入新发展格局、打造“双循环”有力支点、释放更多的改革红利具有重要意义。

会上签署了《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》（下称：《协议》），力求通过政府协同、多方参与、资源整合，充分发挥三省市自贸试验区在京津冀地区新一轮改革开放中的示范带动作用，推进三省市政策互通互鉴，从而形成优势互补、各具特色、共建共享的协同发展格局，实现京津冀地区更高质量一体化发展。《协议》以“坚持优势互补、共建共享、统一开放”为原则，主要包括9项合作内容与4项战略合作组织机制，涉及制度创新、产业对接、金融创新、政务服务、投资合作、数据互联互通、国际商贸物流合作等多个领域。

会议还形成了《创新成果经典案例集》，现场三地分别围绕《服务京津冀协同发展 努力探索FT发展新格局》《“京津冀通关便利化” 区块链场景应用平台》《河北自贸试验区大兴机场片区 跨区域一体化运营管理创新机制发布》3项成果进行重点发布。在三省市的共同见证下，京津冀自贸试验区智库联盟正式揭牌，联盟首批成员单位接受授牌。

连茂君指出，天津自贸区作为三地中的第一个自贸区，始终把制度创新作为核心任务，设立全国首个专司制度创新的法定机构—创新发展局，累计实施487项制度创新措施，38项经验案例在全国复制推广；把协同发展作为战略举措，在全国率先实施京津冀区域通关一体化改革，打造央企创新型金融板块承载地和跨境投融资枢纽，设立京津冀产业结构调整引导基金，助推京津冀三地融合共赢；把推进高质量发展作为根本职责，2020年，天津自贸区以全市1%的土地贡献了1/3的进出口额、10%的税收和40%的利用外资额，有效发挥了服务辐射和示范引领作用。下一步，将深化自贸区商事审批制度改革，高标准建设滨海高新区及中新生态城联动创新区，加快建设大通关基地等一站式综合服务平台，为巩固发展融资租赁、商业保理、平行进口汽车等新业态创造国际一流营商环境，打造自贸区升级版。

“京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议的签署，为我们下一步发展增加了更多合作交流机会。希望后期三地在继续深化产业协同配套、政策互补、要素跨区域流动方面可以加深合作，真正体现出京津冀协同发展一体化的发展合力，形成未来产业发展新高地。”河北省廊坊市副市长、大兴机场片区（廊坊）管委会党工委书记兼管委会主任丁凌表示，“今天的签约将使得京津冀三地协同发展优势更加深化，后期三地在优势借鉴和互补上可以做更多合作和创新的探索。”

打破属地机制 实现“同事同标”

值得一提的是，为高效推动各项改革措施跨区域落实，京津冀三地主动打破政务服务事项办理属地机制，已经实现三地自贸试验区内57项政务服务事项“同事同标”，即“同一事项无差别受理、同标准办理和结果互认”，大幅度提高了三地政务服务效率，显著提升三地政务互通水平，为人们办理跨区域业务提供极大便利。

“近一个阶段将重点打造四个链：一是以大兴国际机场综保区、京津冀国家技术创新中心等为重要节点，加强产业融合，以创新链引领产业链；二是以京津冀招商引资联动创新为突破，实现招商引资共享共通，以投资链创造价值链；三是以深化京津冀跨境贸易便利化、京津冀政务服务事项‘同事同标’、京津冀征信链等成果为契机，通过政务服务改革促发展，以改革链架起服务链；四是以推动金融服务、人才支持、知识产权保障水平跨区域融通流动为载体，便利各要素在区域内有序流动，以要素链激活生态链。”北京市副市长杨晋柏表示，希望三地以建立自贸试验区联席会议机制为契机，实现区域内高效衔接、优势互补、互利共赢的良好发展态势，共同推动京津冀协同发展再攀新高，携手奏响京津冀协同开放发展的“最强音”。

撰文 摄影/杜敏

联合报道/天津市滨海新区区委宣传部