【十项行动见行见效】李旭炎：党的领导贯穿基层治理全过程各方面

中国小康网天津4月27日电（吉宝刚）4月26日，天津市举行“十项行动”见行见效主题系列——“党建引领基层治理行动方案”新闻发布会。就党建引领基层治理，市委宣传部常务副部长李旭炎表示，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在疫情防控大战大考中，广大基层党组织团结带领全市广大党员干部群众勠力同心、担难担险，筑牢守护津门父老乡亲安全健康的铜墙铁壁和坚强防线，让鲜红党旗高高飘扬在抗疫斗争第一线，真正成为人民群众的“组织者”“贴心人”“主心骨”。

我们实施党建引领基层治理行动，推进基层治理体系和治理能力现代化，加强党的全面领导既是目标，也是根本保障，必须坚持大抓基层的鲜明导向，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

一是完善领导体系。坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一条红线，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。重点是健全街道“大工委”、社区“大党委”和乡镇、村党建联席会制度，共同研究辖区重大事务并推动落实。将党支部或党小组建在网格上，推动党组织向基层延伸。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，创新党组织设置和活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升党在新兴领域的号召力和凝聚力。

二是健全领导机制。健全党组织对本地区基层各类组织和各项工作统一领导的工作机制，涉及基层治理重要事项、重大问题都由党组织研究讨论后按程序决定。完善社区村党组织书记通过法定程序担任居（村）民委员会主任工作机制。落实社区村各类组织向党组织述职和重大事项请示报告制度。注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，切实形成“众星拱月”之势。

三是增强领导能力。要增强政治领导力，深入开展主题教育、理想信念教育、党史教育和对党忠诚教育，引导党员群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要增强思想引领力，抓好对基层党员干部的学习培训，开展对象化、分众化、互动化的学习宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要增强道德感召力，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。加强家庭家教家风建设，塑造弘扬文明新风，提升群众道德素养和生活品质，服务和促进基层治理。要增强群众组织力，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，综合运用议事会、恳谈会等平台载体，组织群众说事、议事、主事，更好实现民事民议、民事民办、民事民管。要增强社会号召力，坚持党建带群建，推动群团组织、服务企业、社会组织等各方力量同频共振，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。

四是发挥领导作用。围绕党的领导、为民服务、安全维稳三个板块，切实发挥基层党组织领导作用。抓党建，坚持分类指导，抓实各领域基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，充分发挥广大基层党组织和党员在基层治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。抓治理，加强基层平安建设，深入推进基层依法治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，完善基层社会治安防控体系和应急管理体系。抓服务，落实“向群众汇报”和“四个走遍”要求，带着感情去访，带着责任去办，带着恭敬之心接受群众评判，真心实意帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。