【乡村振兴全面推进行动进行时·调研篇】  稳粮保菜 促融兴产 两宜和美 强村富民 ——来自天津市农业农村委的调研报告

中国小康网天津12月1日电（农宣）党的十九大以来，天津坚决贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，立足现代都市型农业发展定位，在加快农业农村现代化进程中不断迈出新步伐、取得新成效。特别是今年以来，天津市农业农村委以实施市委、市政府深入贯彻党的二十大精神、推动高质量发展“十项行动”之一的乡村振兴全面推进行动为抓手，有效应对“前有旱情、后有洪灾”的严峻挑战，聚焦“稳粮保菜”夺丰收、“促融兴产”求突破、“两宜和美”优环境、“强村富民”添动能，有力有序推动年度重点任务高质量完成。

夯实生产基础 农业产能不断增强

一、粮食生产有望丰收。经与国家统计局天津调查总队沟通，预计全年粮食种植面积为585.1万亩，比去年增加20.1万亩，增幅达到3.56%；预计大豆种植面积为9.5万亩；经与市统计局沟通，预计油料种植面积为1.8万亩，均完成国家下达任务。虽然受海河“23·7”流域性特大洪水影响，秋粮损失9.5万吨，但在夏粮增产和种植扩面的促进下，预计全年总产量仍可达到255.7万吨，与去年基本持平（实际产量以统计部门公布数据为准），确保大灾之年取得粮食丰收。

二、“菜篮子”重要农产品供给稳定。截至10月底，生猪出栏176.03万头，同比增长10%；鸡蛋产量18.58万吨，同比增长16.3%；蔬菜播种面积78.4万亩，产量203.65万吨，同比基本持平；生鲜乳产量45.54万吨，同比增长7.86%；水产品产量24.48万吨，同比增长5.61%。

三、生产基础持续巩固。新建22万亩和改造提升10万亩高标准农田建设任务全部完工，新立项20万亩新建和改造提升任务亩均投入标准提高到2000元。成功举办2023年中国天津种业振兴大会等种业系列展会。蔬菜生物育种全国重点实验室正式挂牌成立。科润公司“秋绿60”青麻叶白菜入选农业农村部首次发布的《国家农作物优良品种推广目录（2023年）》。

四、耕地保护日趋严格。进一步细化区级党委和政府耕地保护责任考核评分细则和评分办法。落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度，审批建设项目涉及占用耕地237.5公顷。积极推动2022至2023年度耕地保护督察反馈“非粮化”问题整改，其中2022年度反馈98个问题已整改完成30个，2023年度反馈84个问题已整改完成21个，其余问题整改正在积极推进。

深化融合互促 乡村产业提质扩能

一、“土特产”培优扎实推进。成功创建小站稻国家级优势特色产业集群，蓟州区上仓镇获评国家级农业产业强镇。蓟州区桑梓镇、静海区良王庄乡罗阁庄村入选第十二批全国“一村一品”示范村镇名单。北辰区青光镇韩家墅村、滨海新区杨家泊镇付庄村入选2022年全国乡村特色产业产值超亿元村名单。在江苏省南京市成功举办天津乡村产业招商推介会，共签约13个项目，其中8个已开工，投入资金3.4亿元。成功举办首届“津农精品”进北京推介活动，促进天津特色农产品进入北京中高端市场。

二、农文旅融合加速拓展。西青区树蛙部落、武清区南湖绿博园、宁河区盆罐庄理想村、宁河区贝贝农场等农文旅融合项目陆续运营；成功举办盘山开山节等农文旅融合活动；“大美春光在路上”等14条主题旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，4个中国美丽休闲乡村、4条春夏乡村休闲游路线入选农业农村部路线目录。成功举办“天津丰收季”系列活动，引爆人流、带火人气，实现乡村旅游发展新突破。今年以来，全市乡村旅游接待游客3077万人次，综合收入73.8亿元。

聚焦两宜和美 乡村建设扎实推进

一、乡村规划体系持续完善。市级国土空间规划完成编制并上报国务院，区、镇级国土空间总体规划基本成熟。市级村庄布局专项规划完成征求意见、专家论证等程序。

二、农村人居环境持续改善。围绕实现“大灾之后无大疫”，开展畜禽养殖场户防疫消杀和疫病监测，加快恢复农村人居环境，目前未发生次生灾害。提升改造8985座户厕，农村厕所革命服务站配套服务覆盖30%村庄。农村生活垃圾实现100%无害化处理。常态化开展农村全域清洁化明查暗访，对发现问题及时督促整改到位。

三、农村基础设施持续巩固。实施农村电网供电能力提升工程，完成121个台区增容和3000余千米裸导线改造，10千伏线路绝缘化率达到100%。240公里乡村公路提升改造工程已完工194公里。5座桥梁改造全部进场施工，预计年底前完工。排查农房安全隐患109万余户，鉴定为C、D级隐患农房2.78万户，整治完成率100%。

四、农村公共服务持续健全。涉农区新增义务教育学位2.2万个、新建或改扩建义务教育学校11个、结成区域教育发展共同体10个。宁河、蓟州等5个区率先挂牌成立紧密型区域医共体总院。全市所有村庄实现快递入村，邮政、京东、顺丰、德邦4个品牌实现入村直投。滨海新区、市内六区、环城四区实现街道（乡镇）社工站建设全覆盖，武清、静海实现社工站功能性全覆盖。

突出党建引领 治理效能日益提升

一、基层党组织作用有效发挥。对128个乡镇领导班子和3520个村“两委”班子开展届中分析。对117名新担任村“一肩挑”人选实行市、区、镇三级联审。推动建立市、区、乡镇、村四级联席会议协调联动机制，实现各级职能部门横向统筹、四级贯通纵向联动。将评定为无星村的353个村纳入软弱涣散村党组织名单，包联带动促进村党组织建设整体提升。精心组织参加全国村党组织书记视频培训班，以13个课堂同上“一堂课”形式培训村“一肩挑”3441人。

二、乡村治理体系加快完善。推动3520个村精准划分治理网格，实现“一网整合”、无缝衔接。推动宝坻区抓党建引领乡村治理试点区建设，推进北辰区中河头村、蓟州区孟家楼村、宁河区解放村3个红色美丽村庄试点巩固提升。常态化推进农村扫黑除恶，对举报平台108条线索开展“清零”攻坚，对久查未结、反复举报的29条线索和13件案件开展“回头看”行动，重点线索已全部办结。制定印发《天津市规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案》，着力解决事务性工作层层甩锅问题。推广运用积分制3013个村，建立清单制试点村759个。

三、乡村文明焕发新气象。深入开展“强国复兴有我”“时代新人说”等多项宣传活动，累计宣讲3.3万余场次、覆盖170万人次。积极推动新一届天津市精神文明建设先进评选，初步筛选310个文明村镇和一批文明家庭。成功承办2023年全国和美乡村广场舞大赛、天津市第二届“美丽乡村健康跑”等群众性活动，吸引社会力量助力打造“村BA”乡村篮球品牌赛事，配套组织农产品展销、乡村文化演出、乡村美食集市等活动，以文化发展激活乡村产业新动能。

四、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治深入开展。查处乡村振兴领域违纪违法问题186起，批评教育帮助处理262人，给予党纪政务处分137人。

加力巩固衔接 援受双方携手振兴

一、坚持高位部署推动。天津市代表团赴甘肃、新疆考察对接东西部协作和对口支援合作工作，印发实施《天津市高质量推进东西部协作和支援合作2023年实施方案》及12个专项工作方案，与甘肃签署《东西部协作协议》。

二、落实防返贫监测帮扶。帮助受援地区劳动力就业10.1万人，其中脱贫劳动力8.19万人。实施防返贫保险，投入资金2028万元，赔付保费894万元，受益人口9.94万人。

三、提升内生发展动力。选派党政干部和专技干部到岗2457人到结对地区挂职帮扶。成功举办2023“津陇共振兴”活动，新增引导落地投产企业165家，到位投资额23.39亿元，分别完成协议目标的412%和584%。

四、持续推进有效衔接。拨付财政帮扶资金28.5亿元，实施帮扶项目1155个，动员社会帮扶资金7900万元；消费帮扶金额达到34.5亿元，完成年度目标的265%。接续打造140个乡村振兴示范村，投入2.25亿元，启动207个项目。

强化责任落实 多元支撑有力有效

一、投入力度不断加大。2023年全市农林水支出预算安排145亿元，按可比口径增长31.7%。1至10月，全市土地出让收入436.9亿元，土地成本性支出227.4亿元，土地出让收益209.5亿元，用于农业农村支出31.8亿元。发行42亿元地方政府债券，支持101个农林水项目。

二、人才队伍日益壮大。从市级机关、市属企事业单位择优选派15名“85后”处级优秀年轻干部交流担任乡镇街道党政正职，乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。新培育100名乡村产业振兴带头人“头雁”。深入实施“三支一扶”计划，203人完成公示。

三、农村改革持续深化。深入推进农村集体经济“三变三新”改革，指导各涉农区建立强村富民公司、联村富民公司89家。今年以来完成农村产权交易76.28亿元。继续推动合同清理专项行动“回头看”，追回欠缴款项7500万元。积极申报第二轮土地承包到期后再延长30年试点，宝坻区尔王庄镇冯家庄村、大钟庄镇牛庄子村、静海区陈官屯镇吕官屯村被列为部级整村延包试点。

四、农民增收渠道不断拓宽。确定2023年度计划完成的30个示范创建村名单，全市乡村振兴示范村创建工作确定568个项目，已投入资金11.3亿元。将经济薄弱村产业扶持项目优化调整为131个，目前已建成14个项目，累计投入资金7.26亿元。稻渔综合种养累计投产54.3万亩。农业生产托管服务60万亩，覆盖7万户以上。农村居民人均可支配收入前三季度增长6.1%，高于全市GDP增速。

五、各级责任压紧压实。制定印发《天津市乡村振兴责任制实施细则》，明确市级部门和各涉农区以及社会力量推进乡村振兴具体职责，建立重点任务清单、总结报告、考核督导等制度。制定《关于建立健全乡村振兴全面推进行动实施机制的安排方案》，建立“月调度、季分析、年总结”的推动制度，推动各项重点任务落细落实。

下一步，天津市农业农村委将扎实实施乡村振兴全面推进行动，努力在提高生产能力、培优乡村产业上下功夫，加快打造现代都市型农业升级版；在学习浙江“千万工程”经验、推进乡村建设上下功夫，加快建设宜居宜业和美乡村；在加强科技创新、深化农村改革上下功夫，加快实现农业农村现代化，为建设农业强国作出天津贡献。

供稿/天津市农业农村委

编辑：白雨