创新推动高水平对外开放 天津自贸区亮出八周年“成绩单”

中国小康网天津4月29日电（杜敏）2015年4月21日，经国务院批准设立的中国北方第一个自贸试验区——中国（天津）自由贸易试验区（以下简称“天津自贸试验区”）正式挂牌。挂牌八年来，天津自贸试验区深化系统性集成性制度创新，各项工作取得新的进展和突破。4月28日，天津市政府新闻办举行新闻发布会，天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任杨兵出席并讲话，重点介绍了天津自贸试验区挂牌八年来在制度创新、产业发展等方面取得的成效，以及下一步工作打算。天津自贸试验区管委会、天津市商务局、天津海关、人民银行天津分行负责同志分别介绍了天津自贸试验区创新推动高水平对外开放相关情况。

坚持产业优化制度创新

天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任杨兵在讲话中指出，八年来，天津自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改，通过首创与实践相联结、前沿与特色相结合、服从与服务相统一，以开放倒逼改革，成为体制机制创新的“试验田”、产业集聚的“增长极”、扩大开放的“新高地”。围绕投资、贸易、金融、政府职能转变等重点领域，开展深层次改革试点。依托要素资源优势，利用国内国际两个市场两种资源，引领新产业、新模式发展。推进京津冀三地政策体系等领域协同，加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，更好地服务对外开放总体战略布局。

当前，天津正在深入实施“十项行动”，推动党的二十大精神行动化、具体化、实践化。天津自贸试验区将不断拓展制度创新的广度和深度，开展跨区域、跨部门、跨领域的协同创新。对标国际高标准经贸规则，优化利用外资结构，加快培育壮大外贸新动能。深化行政体制改革，推出人才跨境便利措施，吸引资金、人才、技术等要素集聚。推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动“五个自由、一个安全有序流动”制度创新走深走实，实现自贸试验区高质量发展。

厚植优势释放发展新活力

“截至2022年底，实有各类市场主体8.2万户，超过自贸试验区成立前3倍，引进各类外商投资企业近4000家，注册资本近万亿元，税收收入由2015年的354亿元增长至2022年的512亿元，年均增速超5%，为全市创新驱动、转型升级和经济高质量发展贡献了‘自贸力量’。”发布会上，滨海新区区委常委、副区长，天津自贸试验区管委会专职副主任赵前苗介绍说。

会上了解到，2022年天津自贸试验区承接北京重点项目超500个、注册资本超867亿元。建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制，共同推出179项“同事同标”事项。积极融入共建“一带一路”，创新“津货分仓”模式，完成天津首单“保税专列+中欧班列”业务，畅通中蒙俄经济走廊，拓展国际物流线路。推进RCEP经贸规则落地实施，在新加坡设立“中新天津生态城自贸联动新加坡推广中心”。创新推出“离岸贸易+跨境电商”业务，打造联合现场办公的离岸贸易“天津模式”，业务结算金额超9300万美元。租赁产业继续领跑全国，完成全国首单城市地铁定制化租赁等创新业务，租赁资产规模超1.4万亿元，飞机租赁业务总量突破2000架，船舶离岸租赁业务占全国近90%。汽车进出口业务蓬勃发展，进口平行车辆占全国70%以上，二手车出口金额位列全国第三。生物医药创新发展，推进临床急需进口药品绿色通道试点，成功搭建全国首个细胞生态生物医药供应链服务平台。

推进跨境贸易便利化提质增效

针对自贸试验区制度创新促进产业发展、跨境贸易便利化提质增效等工作情况，天津市商务局局长、自贸试验区管委会副主任孙剑楠介绍，2022年，天津自贸试验区外贸进出口额超2900亿元，同比增长7.9%；实际使用外资超22亿美元，同比增长3.8%。截至目前，天津自贸试验区已累计实施581项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例。自行复制推广改革试点经验五批次共118项，创新实践案例7个，自贸试验区高水平对外开放平台作用发挥更加明显。跨境电商倍增式发展，形成3个跨境电商示范园，7个跨境电商创新试验区，实现6种业务模式口岸全覆盖，加速打造北方地区最优的全产业链闭环生态圈。2022年，天津口岸出口整体通关时间0.57小时、进口整体通关时间34.3小时，分别位于全国各主要沿海省市第一、第四位。

实施创新项目全生命周期管理

会上，天津海关副关长刘辉介绍，八年来，天津海关累计推出创新制度措施178项，先后有12项措施经国务院向全国复制推广，占天津自贸试验区复制推广总量的32%，占海关系统的17%。实施协同创新，组织实施“航空产业链配置优化”等15个创新项目。牵头组织北京海关、石家庄海关，成立推动“京津冀自贸试验区海关监管协同创新”领导小组，提出“国际航行船舶保税物料跨关区供应新模式”等联合创新意向。

天津海关积极支持天津智慧港口建设，在全国率先实施“船边直提”和“抵港直装”改革并规模化应用，率先制定融资租赁监管办法，创新监管推动航空产业链高质量发展，率先探索平行进口汽车标准符合性整改等创新业务模式，创新支持保税研发业务落地，推动保税展示交易扩围增量，助力天津口岸由“通道经济”向“产业经济”转型。

下一步，天津海关将继续开展京津冀三地自贸试验区海关联合创新，积极服务港产城融合发展等“十项行动”，实施创新项目全生命周期管理，更好地助力天津高质量发展。

推动金融改革政策迭代升级

针对金融改革创新助推天津自贸试验区高水平对外开放情况，人民银行天津分行副行长李云山介绍，天津自贸试验区挂牌成立八年以来，人民银行天津分行全面落实“金改30条”，推动外汇管理、跨境人民币等改革创新政策迭代升级。外汇管理方面，先后出台三版配套实施细则，累计出台40项创新政策；跨境人民币方面，2019年开展更高水平贸易投资便利化试点；FT账户方面，2019年4月，天津自贸区正式获批复制FT账户，成为继上海、海南第三个上线FT账户的地区，累计1175家企业开立FT主账户1194个，天津FT账户结算量6900亿元。截至2023年3月末，区内市场主体累计新开立本外币账户14万个；办理跨境收支3494.6亿美元，跨境人民币结算6770.8亿元人民币。自贸区金融改革创新政策也为全国金融改革贡献了试点经验。

在落实好“金改30条”等金融改革创新政策的基础上，人民银行天津分行积极推动多项贸易投融资便利化政策提质扩容，涉外经济主体跨境贸易投融资便利化水平不断提升。同时，立足天津功能定位、特色产业和市场实需，申请落地一系列特色金融改革创新政策措施。